Zálohovanie PET fliaš a plechoviek na Slovensku: Cesta k efektívnejšej recyklácii?
Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky predložilo návrh zákona o zálohovaní jednorazových obalov na nápoje z plastu a kovu. Envirorezort predložil v utorok 15. januára na pripomienkovanie zákon o zálohovaní jednorazových obalov na nápoje.
Cieľom návrhu zákona je zvýšiť mieru zberu odpadov z týchto obalov a súčasne dopomôcť k zníženiu tzv. litteringu. Súčasným systémom sa vyzbiera zhruba 60 percent jednorazových plastových nápojových obalov uvedených na slovenský trh. Zálohovanie je podľa nej nástroj, ktorý dokáže množstvo vyzbieraných obalov zvýšiť aj na viac ako 90 percent.
Európska smernica o odpadoch schválená vlani stanovuje nové ciele pre recykláciu obalov. Tá ďalej pripomína, že európska smernica o odpadoch schválená vlani stanovuje nové ciele pre recykláciu obalov. „Najneskôr do 31. decembra 2025 sa bude recyklovať 65 percenta hmotnosti všetkých odpadov z obalov, konkrétne 50 percent plastov, 70 percent železných kovov a pre hliník je stanovená miera recyklácie 50 percent.
Ministerstvo životného prostredia plánuje vypracovať analýzu vratných viacvrstvových kombinovaných materiálov, do akých sa balí mlieko či džúsy.
Ako bude systém fungovať?
Podľa priloženého návrhu vyhlášky budú môcť spotrebitelia do obchodov vracať jednorazové obaly z plastu a kovu s objemom 0,1 - 3 litre. Za plastové fľaše dostanú späť zálohu 12 centov, za plechovky 10 centov.
Do systému zálohovania budú mať povinnosť zapojiť sa obchodné prevádzky, ktoré plastové fľaše a plechovky uvádzajú na trh na predajnej ploche vyššej ako 300 m2. Prevádzky s menšou predajnou plochou si budú môcť vybrať, či budú obaly len predávať, alebo aj predávať a brať späť.
Fungovanie celého systému bude zastrešovať správca. „Takto určený správca následne bude povinný ministerstvu predložiť zákonom vymedzené dokumenty na schválenie. Ministerstvo schváli dokumenty len ak z nich bude zrejmé, že správca je schopný zabezpečiť fungovanie systému.
Príprava správcu je zároveň dôvodom, prečo bude zákon plne účinný až od roku 2022. Hoci zákon má nadobudnúť účinnosť už 1. januára 2020, zálohovanie sa má spustiť 1.
Dopady na životné prostredie a ekonomiku
Ministerstvo predpokladá, že zákon bude mať pozitívny vplyv na životné prostredie, čiastočne pozitívny aj negatívny sociálny vplyv a zároveň negatívny vplyv na podnikateľské prostredie. Čo sa týka životného prostredia, zálohovanie má mať priaznivý dopad na ovzdušie, vodu a pôdu.
„Návrhom zákona sa získa čistejšia surovina na zhodnocovanie a tým ušetria primárne zdroje, energia a emisie CO2 v hodnote 3 až 11,6 miliónov eur,“ vyčísluje doložka vplyvov. Envirorezort si tiež sľubuje, že náklady na čistenie odpadu voľne pohodeného v prírode (littering) sa znížia o 0,6 - 2,7 milióny eur ročne.
Napriek triedeniu dnes ešte časť plastových fliaš a plechoviek smeruje zmesového komunálneho odpadu. Po zavedení zálohovania sa však podľa ministerstva toto číslo dostane takmer na nulu, čo povedie k zníženiu množstva komunálneho odpadu. Tým pádom by sa mali znížiť aj poplatky za tento odpad. To ministerstvo považuje za pozitívny sociálny vplyv zálohovania.
Zákon bude mať podľa doložky vplyvov negatívny vplyv na podnikateľské prostredie v podobe finančných nákladov subjektov, ktoré na trh uvádzajú nápoje balené v jednorazových nápojových obalov z plastu a kovu. Investičné náklady na obdobie 10 rokov predstavujú 80 miliónov eur. Zahŕňajú nákup strojov, zriadenie zúčtovacieho centra a špeciálne značenie fliaš. Ročné prevádzkové náklady odhaduje ministerstvo na 33,3 milióna eur, vrátane maloobchodu, centrálneho systému a prepravy.
Rezort takisto priznáva nepriame náklady v podobe „výpadku príjmov v systéme triedeného zberu“.
Slovensko sa pripravuje na zálohovanie PET fliaš a plechoviek
Kritika návrhu zákona
Ministerstvo v doložke vplyvov konštatuje, že nezobralo do úvahy pripomienky výrobcov a odpadárov. Kritici tvrdili, že zálohovanie naruší systém triedeného zberu, keďže z neho vytiahne najlukratívnejšie komodity.
Keď v decembri ministerstvo životného prostredia predložilo na pripomienkovanie predbežnú informáciu o zákone, nesúhlasné stanovisko so zálohovaním vyslovili výrobcovia a odpadári na čele s výkonným riaditeľom Slovenského priemyselného združenia pre obaly a životné prostredie Miroslavom Jurkovičom. V úvode listu uisťujú, že „nie je v záujme žiadneho výrobcu, aby bolo životné prostredie znečistené a obaly potravín a nápojov voľne pohodené v prírode“.
Analýza ministerského Inštitútu environmentálnej politiky (IEP) o zálohovaní, z ktorej teraz zákon vychádza, musí byť podľa nich dopracovaná. Náklady na zavedenie zálohovania budú podľa výrobcov a odpadárov vyššie ako 80 miliónov, pričom vplyv na recykláciu obalov môže byť negatívny.
„Pre zálohy bude nevyhnutné stavebne prebudovať tisícky obchodov, aby boli pripravené na výkup PET fliaš. Bude si to vyžadovať vytvorenie priestorov na zber, ale i na uskladnenie vykúpených fliaš a plechoviek.
„Zásadnými problémami nakladania s odpadom na Slovensku je skládkovanie - veľké množstvo skládkovaného odpadu a veľké množstvo skládok. Zálohovanie nerieši ani jeden z týchto problémov,“ tvrdia.
„Zavedenie záloh bude mať devastačný efekt na odpadové hospodárstvo a triedený zber. Štúdiu Inštitútu environmentálnej politiky verejne kritizujú kľúčoví aktéri. Naznačili alternatívne riešenie.
„Ak napríklad investujeme 100 miliónov eur do technológie dotrieďovania zmesového komunálneho odpadu, tak v každom samosprávnom kraji môžeme mať zariadenie, ktoré takto upraví 100 tisíc ton zmesového odpadu za rok,“ vysvetlili v liste.
Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadrila v prvej fáze nesúhlasné stanovisko so zákonom a požiadala o jeho dopracovanie. Na požiadanie komisie ministerstvo dopracovalo vyčíslenie nákladov, odmietlo však ich prediskutovanie s podnikateľskými zväzmi ako Republiková únia zamestnávateľov SR, Klub 500 či Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR.
„Diskusie k vyčísleným nákladom prebehli počas konzultácii, avšak neboli poskytnuté žiadne analýzy zo strany podnikateľských subjektov (RÚZ, Klub 500, AZZZ).
tags: #pet #fľaše #na #mlieko #recyklácia
