Oznámenie o zmene navrhovanej činnosti: Príloha C a jej vzor

Zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie, v znení neskorších predpisov, upravuje proces posudzovania vplyvov strategických dokumentov a navrhovaných činností na životné prostredie. Tento článok sa zameriava na oznámenie o zmene navrhovanej činnosti a súvisiaci vzor prílohy C.

Legislatívny rámec

Zákon č. 24/2006 Z. z. bol niekoľkokrát novelizovaný, pričom zmeny sa dotkli aj definícií a postupov súvisiacich s posudzovaním vplyvov. Medzi dôležité zmeny patrí zavedenie pojmu zisťovacieho konania a úprava predmetu posudzovania vplyvov navrhovanej činnosti alebo jej zmeny.

§ 3 definuje kľúčové pojmy, ako napríklad:

vplyv na životné prostredie,
posudzovanie vplyvov strategického dokumentu,
posudzovanie vplyvov navrhovanej činnosti alebo jej zmeny,
strategický dokument,
navrhovaná činnosť alebo jej zmena,
navrhovateľ,
povoľovacie konanie,
príslušný orgán,
rezortný orgán,
povoľujúci orgán,
schvaľujúci orgán,
obstarávateľ,
dotknutý orgán,
dotknutá obec,
verejnosť,
dotknutá verejnosť,
mimovládna organizácia podporujúca ochranu životného prostredia,
strana pôvodu,
dotknutá strana a
centrálny informačný systém.

Podľa § 18, predmetom posudzovania vplyvov navrhovanej činnosti alebo jej zmeny musí byť každá:

navrhovaná činnosť uvedená v prílohe č. 8 časti A,
navrhovaná činnosť uvedená v prílohe č. 8 časti A, realizovaná výhradne alebo najmä na účel rozvoja a testovania nových metód alebo výrobkov, ktoré nie sú používané viac ako dva roky, ak to vyplýva zo záväzného stanoviska zo zisťovacieho konania,
navrhovaná činnosť uvedená v prílohe č. 8 časti B, ak to vyplýva zo záväzného stanoviska zo zisťovacieho konania,
zmena navrhovanej činnosti uvedenej v prílohe č. 8 časti A, ak taká zmena samotná dosahuje alebo prekračuje prahovú hodnotu, ak je prahová hodnota pre navrhovanú činnosť v prílohe č. 8 časti A ustanovená,
zmena navrhovanej činnosti uvedenej v prílohe č. 8 časti A, ktorá nie je zmenou podľa písmena d) a ide o zmenu, ktorá môže mať významný nepriaznivý vplyv na životné prostredie, ak ide o činnosť už posúdenú, povolenú, realizovanú alebo v štádiu realizácie, ak to vyplýva zo záväzného stanoviska zo zisťovacieho konania,
zmena navrhovanej činnosti uvedenej v prílohe č. 8 časti B, ak ide o činnosť už posúdenú, povolenú, realizovanú alebo v štádiu realizácie a ide o zmenu, ktorá môže mať významný nepriaznivý vplyv na životné prostredie, ak to vyplýva zo záväzného stanoviska zo zisťovacieho konania,
navrhovaná činnosť alebo jej zmena neuvedená v písmenách a) až f) alebo v odseku 2, ktorá podľa odborného stanoviska štátneho orgánu ochrany prírody a krajiny pravdepodobne môže mať samostatne alebo v kombinácii s inou činnosťou významný vplyv na územie sústavy chránených území,
navrhovaná činnosť alebo jej zmena uvedená v odseku 2, ak o to požiada navrhovateľ.

Zároveň, predmetom zisťovacieho konania musí byť každá:

navrhovaná činnosť uvedená v prílohe č. 8 časti A, ktorá je realizovaná výhradne alebo najmä na účel rozvoja a testovania nových metód alebo výrobkov, ktoré nie sú používané viac ako dva roky,
navrhovaná činnosť uvedená v prílohe č. 8 časti B,
zmena navrhovanej činnosti uvedenej v prílohe č. 8 časti A, ktorá nie je zmenou podľa odseku 1 písm. d),
zmena navrhovanej činnosti uvedenej v prílohe č. 8 časti B.

Dôležité je, že ukončenie navrhovanej činnosti, ktoré je spojené s likvidáciou, sanáciou, rekultiváciou alebo s viac ako jednou z týchto činností, je ako zmena povolenej navrhovanej činnosti samostatným predmetom posudzovania alebo zisťovacieho konania len vtedy, ak také ukončenie navrhovanej činnosti nebolo súčasťou posúdenia navrhovanej činnosti.

Podľa § 22, ak je predmetom posudzovania vplyvov navrhovaná činnosť alebo jej zmena, navrhovateľ je povinný pred začatím povoľovacieho konania k navrhovanej činnosti alebo jej zmene doručiť príslušnému orgánu informáciu o navrhovanej činnosti alebo jej zmene s náležitosťami podľa odseku 4, ktorá obsahuje nulový variant stavu, ktorý by nastal, ak by sa navrhovaná činnosť alebo jej zmena nerealizovala a aspoň jeden variant navrhovanej činnosti; informáciu o navrhovanej činnosti alebo jej zmene je navrhovateľ povinný doručiť písomne v listinnej podobe a v elektronickej podobe.

§ 23 stanovuje postup príslušného orgánu po doručení informácie o navrhovanej činnosti alebo jej zmene. Príslušný orgán zašle informáciu o navrhovanej činnosti alebo jej zmene povoľujúcemu orgánu, rezortnému orgánu, dotknutému orgánu a dotknutej obci, na ktorej území sa má navrhovaná činnosť alebo jej zmena realizovať, do 20 dní od jej doručenia, informáciu o navrhovanej činnosti alebo jej zmene zverejní v centrálnom informačnom systéme a požiada dotknutú obec, na území ktorej sa má navrhovaná činnosť alebo jej zmena realizovať, aby informáciu o navrhovanej činnosti alebo jej zmene bezodkladne zverejnila spôsobom v mieste obvyklým na dobu najmenej 21 dní. Príslušný orgán zároveň určí termín ústneho pojednávania, ktoré sa musí uskutočniť najneskôr do desiatich dní odo dňa uplynutia lehoty podľa odseku 2, a oznámi ho rezortnému orgánu, povoľujúcemu orgánu, dotknutému orgánu a dotknutej obci, na území ktorej sa má navrhovaná činnosť alebo jej zmena realizovať, a prizve naň navrhovateľa.

Rezortný orgán, povoľujúci orgán, dotknutý orgán a dotknutá obec, na ktorej území sa má navrhovaná činnosť alebo jej zmena realizovať, doručia písomné stanovisko do 21 dní od doručenia informácie o navrhovanej činnosti podľa odseku 1, v ktorom si uplatnia svoje požiadavky na určenie rozsahu hodnotenia navrhovanej činnosti alebo jej zmeny (ďalej len „rozsah hodnotenia“). Ak sa písomné stanovisko nedoručí, požiadavky na určenie rozsahu hodnotenia nie je možné uplatniť neskôr. Na písomné stanovisko doručené po lehote príslušný orgán nemusí prihliadať. Dotknutý orgán je oprávnený uplatňovať požiadavky len v rozsahu svojej pôsobnosti a písomné stanovisko odôvodniť. Na žiadosť navrhovateľa alebo dotknutej obce, na ktorej území sa má navrhovaná činnosť alebo jej zmena realizovať, zašle príslušný orgán návrh rozsahu hodnotenia a doručené písomné stanoviská najneskôr tri dni pred konaním ústneho pojednávania.

Na ústnom pojednávaní sa prerokuje informácia o navrhovanej činnosti alebo jej zmene, doručené stanoviská, požiadavky na rozsah hodnotenia vyplývajúce z doručených stanovísk a návrh rozsahu hodnotenia vyhotovený príslušným orgánom. Rezortný orgán, povoľujúci orgán, dotknutý orgán a dotknutá obec, na ktorej území sa má navrhovaná činnosť alebo jej zmena realizovať, ktorí doručili písomné stanovisko podľa odseku 2, môžu svoje pripomienky a požiadavky na rozsah hodnotenia uplatniť najneskôr na ústnom pojednávaní, inak sa na ne neprihliada. Predmetom prerokovania na ústnom pojednávaní sú len odôvodnené pripomienky a požiadavky vyplývajúce z doručených stanovísk a návrh rozsahu hodnotenia. Na neodôvodnené pripomienky a požiadavky sa neprihliada. Navrhovateľ a dotknutá obec, na ktorej území sa má navrhovaná činnosť alebo jej zmena realizovať, majú právo nazerať do spisu, robiť si z neho výpisy, odpisy a dostať kópie spisu do termínu ústneho pojednávania.

Príslušný orgán určí rozsah hodnotenia do 15 dní odo dňa konania ústneho pojednávania podľa odseku 3, najneskôr však do 60 dní odo dňa doručenia informácie o navrhovanej činnosti alebo jej zmene alebo od nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia podľa § 19 odseku 1. Vo zvlášť zložitých prípadoch môže príslušný orgán túto lehotu predĺžiť na 90 dní a vtedy písomne informuje navrhovateľa o dôvodoch tohto predĺženia a o očakávanom termíne vydania rozsahu hodnotenia. Príslušný orgán rozsah hodnotenia zverejní v centrálnom informačnom systéme.

Pri určovaní rozsahu hodnotenia sa vychádza z prílohy č. 11 a zo zápisnice z ústneho pojednávania. Určí sa najmä:

ktoré varianty navrhovanej činnosti alebo jej zmeny podľa § 22 ods. 2 je potrebné podrobnejšie vypracovať a hodnotiť,
na ktoré body prílohy č. 11 je potrebné v správe o hodnotení činnosti osobitne prihliadať,
ktoré odborné štúdie a posudky vypracované odborne spôsobilými osobami podľa osobitných predpisov je potrebné vypracovať k správe o hodnotení činnosti,
ktoré súvisiace navrhované činnosti sa majú podľa § 20 ods. 2 spoločne posudzovať,
počet písomných vyhotovení správy o hodnotení činnosti pre dotknuté obce.

Platnosť rozsahu hodnotenia navrhovanej činnosti alebo jej zmeny je tri roky od jeho určenia, ak príslušný orgán v rozsahu hodnotenia neurčil inak. Na návrh navrhovateľa môže príslušný orgán p...

Príloha C a jej význam

Hoci samotný text neobsahuje priamu zmienku o "prílohe C", je zrejmé, že prílohy zohrávajú kľúčovú úlohu pri posudzovaní vplyvov. Konkrétne, príloha č. 8 definuje činnosti, ktoré podliehajú posudzovaniu, a príloha č. 9a uvádza náležitosti informácie o navrhovanej činnosti alebo jej zmene.

Pre správne vyplnenie oznámenia o zmene navrhovanej činnosti je nevyhnutné dôkladne preštudovať relevantné prílohy a postupovať v súlade s pokynmi príslušného orgánu. V prípade nejasností je vhodné konzultovať s odborníkmi alebo priamo s príslušným orgánom.

Čo je výhodnejšie, živnosť alebo sro?

Konanie o žiadosti o vydanie záväzného stanoviska

Žiadateľ uvedie základné údaje o žiadateľovi a stavbe. Projektová dokumentácia musí byť vypracovaná podľa platných predpisov.

K žiadosti „Žiadosť o vydanie záväzného stanoviska k projektovej dokumentácii stavby pre stavebné povolenie - zmena stavby pred dokončením“ musia byť priložené všetky navrhované zmeny s grafickým (farebným) vyznačením navrhovaného stavu oproti pôvodnému stavu, vrátane pôvodných a navrhovaných záväzných regulatívov funkčného a priestorového využitia územia.

K žiadosti „Žiadosť o vydanie záväzného stanoviska k projektovej dokumentácii stavby pre dodatočné povolenie stavby“ je potrebné uviesť, či je stavba iba začatá, čiastočne zrealizovaná alebo zrealizovaná. Žiadosť musí obsahovať aj informáciu, prečo je podaná žiadosť o dodatočné povolenie stavby (stavba bola zrealizovaná resp. čiastočne zrealizovaná bez stavebného povolenia alebo nad rámec vydaného stavebného povolenia - uviesť číslo povolenia a dátum vydania).

Ak predložená žiadosť neposkytuje dostatočné podklady pre posúdenie súladu navrhovanej stavby so záväznou časťou územnoplánovacej dokumentácie, mesto Dunajská Streda v lehote do 15 dní od podania žiadosti vyzve žiadateľa, aby žiadosť v primeranej lehote doplnil a upozorní ho, že inak záväzné stanovisko nevydá a žiadosť odloží. Ak žiadateľ nedoplní žiadosť o záväzné stanovisko požadovaným spôsobom v určenej lehote, mesto Dunajská Streda žiadosť odloží, o čom žiadateľa a príslušný stavebný úrad bezodkladne upovedomí.

Tabuľka lehôt a postupov

Pre lepšiu orientáciu v procese posudzovania vplyvov uvádzame prehľadnú tabuľku s lehotami a postupmi:

Krok	Lehota	Zodpovedný orgán/osoba
Doručenie informácie o navrhovanej činnosti	Pred začatím povoľovacieho konania	Navrhovateľ
Zaslanie informácie o navrhovanej činnosti dotknutým orgánom	Do 20 dní od doručenia	Príslušný orgán
Zverejnenie informácie o navrhovanej činnosti	Bezodkladne	Dotknutá obec, Príslušný orgán
Doručenie písomného stanoviska	Do 21 dní od doručenia informácie	Rezortný orgán, povoľujúci orgán, dotknutý orgán, dotknutá obec
Určenie rozsahu hodnotenia	Do 15 dní odo dňa konania ústneho pojednávania, najneskôr však do 60 dní odo dňa doručenia informácie	Príslušný orgán