Vysvetlenie k Prílohe Jednotnej Žiadosti o Priame Podpory v Poľnohospodárstve

S cieľom zvýšenia transparentnosti procesov pri poskytovaní finančných prostriedkov z rozpočtu Európskej únie a Slovenskej republiky a verejnej kontroly administrácie žiadostí o priame podpory, zverejňuje Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) prehľad všetkých žiadostí o priame podpory podľa jednotlivých podporných schém, ktoré žiadatelia predložili na PPA v danom kalendárnom roku.

Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) administruje podané žiadosti, o. i. o poskytnutie priamych podpôr výlučne v zmysle platnej legislatívy. Kompetencie PPA určuje zákon č. 280/2017 Z.z. o poskytovaní podpory a dotácie v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka a o zmene zákona č. 292/2014 Z.z.

Pre prehľadnejšie spracovanie predložených ŽIADOSTÍ o POSKYTNUTIE PRIAMYCH PODPôR v roku 2024 podľa jednotlivých podporných schém a pre prehľadnejšie spracovanie nahlásených pozemkoch v JEDNOTNÝCH ŽIADOSTIACH v roku 2024 uvádzame aj vo formáte xlsx.

Ďalšia časť obsahuje prehľad nahlásených poľnohospodárskych pozemkov, ktoré žiadatelia nahlásili ako užívané poľnohospodárske pozemky v jednotných žiadostiach počínajúc rokom 2004.

Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) poskytuje priame podpory žiadateľom, ktorí užívajú poľnohospodársku pôdu evidovanú v registri pôdnych blokov a dielov pôdnych blokov (identifikačný systém pre poľnohospodárske parcely - LPIS) v zmysle § 5 písm. b) zákona č. 280/2017 Z.z. o poskytovaní podpory a dotácie v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka a o zmene zákona č. 292/2014 Z.z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 280/2017 Z.z.“).

Podľa § 40 ods. 3 zákona č. 280/2017 Z.z. sa na vedenie evidencie pôdnych blokov a dielov pôdnych blokov nevzťahuje osobitný predpis, ktorým je Zákon č.162/1995 Z.z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych práv a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov.

Bližšie informácie nájdete v tlačovej správe MPRV SR zo dňa 12.7.2018 Agrorezort prvýkrát v histórii zverejnil mapy poľnohospodárskych plôch zverejnenej na webovom sídle MPRV SR na linku.

V aplikácii ZBGIS (základná báza údajov pre geografický informačný systém) spravovanej ÚGKK SR je pridaná vrstva „register pôdy“ LPIS. Aplikácia GSAA (geopriestorová žiadosť o podporu) prevádzkovaná MPRV SR umožňuje získať informácie o tom, ktorý subjekt žiada podporu na danú plochu. Pre uľahčenie vyhľadávania odporúčame využiť návod zverejnený na Youtube kanáli MPRV SR na linku.

Údaje o tom, ktoré právnické alebo fyzické osoby predložili ako žiadateľ Pôdohospodárskej platobnej agentúre (PPA) žiadosť o poskytnutie priamych podpôr, a o ktoré podporné schémy požiadali vo svojich žiadostiach, je možné nájsť v prvom vyhľadávacom nástroji (viď vyššie). Následne v druhom vyhľadávacom nástroji už je možné zadať konkrétny subjekt spolu s požadovanými povinnými údajmi o konkrétnom diele pôdneho bloku a zistiť, či a v akom rozsahu daný diel pôdneho bloku nahlásil vo svojej žiadosti, uvedenú informáciu v geopriestorovom formáte je možné vyhľadať aj v aplikácii GSAA.

Podávanie Žiadostí a Komunikácia s PPA

Vo zverejnených výzvach na predkladanie žiadostí je stanovená forma, akou môže prijímateľ podať žiadosti. Podanie inou ako stanovenou formou bude mať za následok zastavenie konania. Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) môže akceptovať podanie inou formou ako je stanovené vo výzve len v prípade, ak je identifikovaný technický problém pri podávaní žiadosti.

Technický problém na strane elektronickej schránky je potrebné riešiť s podporou Ústredný portál verejnej správy (ÚPVS) - slovensko.sk. Na technickej podpore ÚPVS (slovensko.sk), Vám môžu preveriť a potvrdiť prípadné technické zlyhanie zo strany prevádzkovateľa ústredného portálu verejnej správy (Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby - NASES). Autorizované (el. podpísané) potvrdenie zo strany ÚPVS/NASES bude potrebné predložiť na Pôdohospodársku platobnú agentúru (PPA), aby mohlo byť prípadné technické zlyhanie zohľadnené a akceptovaná aj iná forma podania.

Žiadateľ podá elektronicky vyplnený Registračný formulár cez Ústredný portál verejnej správy (ÚPVS) - slovensko.sk. Aktuálne údaje prijímateľa z predloženého Registračného formulára s požiadavkou na vytvorenie prístupových údajov do GSAA, budú zaslané: z regionálneho pracoviska PPA (RP PPA) alebo automatizovaným systémom do jednotného registra žiadateľov PPA.

Sekcia priamych podpôr (PPA) sa podaním doplnenia ŽIADOSTI inou formou ako je stanovené vo výzve nebude zaoberať. Doplnenie ŽIADOSTI alebo na komunikáciu so sekciou priamych podpôr je potrebné využívať prioritne službu „Podávanie agendy priamych podpôr PPA“ (odporúčame túto službu na urýchlenie procesov administrácie), príp. „Všeobecnú agendu“.

Predložené splnomocnenie musí byť autorizované (el. podpísané) Kvalifikovaným elektronickým podpisom (KEP) podľa osobitného predpisu o elektronickej podobe výkonu verejnej moci, to znamená el. podpísané splnomocniteľom (zastupovaná osoba) alebo autorizované zaručenou konverziou v zmysle zákona č. 305/2013 Z. z. (ŠTVRTÁ ČASŤ - KONVERZIA §35 - §39) o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ak splnomocniteľ nedisponuje KEP alebo splnomocnenie existuje len v listinnej podobe). V prípade právnickej osoby pod pojmom splnomocniteľ rozumieme všetky konajúce osoby v zmysle ORSR, zmluve o spoločenstve, registra pozemkových spoločenstiev alebo obdobného dokumentu.

Link na predmetnú legislatívu (vybrať aktuálny dátum účinnosti v časti „História“ informačného panela): 305/2013 Z.z. - Zákon o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente)

Vymedzenie pojmov:

Splnomocniteľ: osoba, ktorá je zastupovaná v konaní.
Splnomocnenec: osoba, ktorá zastupuje splnomocniteľa v konaní v rámci a rozsahu oprávnení, ktoré boli definované v splnomocnení.

Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) dáva do pozornosti vykonávacie nariadenie komisie EÚ č. 2022/1173, a to konkrétne článok 8 bod 1., ktorým sa okrem iného zavádza povinnosť zakresľovania poľnohospodárskej plochy prostredníctvom aplikácie GSAA aj pre prijímateľov, na ktorých sa vzťahuje kondicionalita, ale pritom nežiadajú o podporu v rámci intervencii na plochu. V prípade, ak ide o prijímateľa, ktorý poberá priame podpory, je registrovaný na PPA a nedisponuje prístupmi do aplikácie GSAA, je potrebné požiadať o prístupy do aplikácie GSAA prostredníctvom registračného formulára pre priame podpory 2025 za účelom zakreslenia dotknutých pozemkov. Pri zakresľovaní sa ďalej prijímatelia riadia príručkou pre prijímateľa priamych podpôr pre rok 2025.

V prípade tejto chyby pri nahrávaní dokumentu (napr. splnomocnenia) je potrebné pri vypĺňaní jednotnej žiadosti príp. REGISTRAČNÉHO FORMULÁRA postupovať nasledovne: Do záložky „Nahrať prílohu napr. „Splnomocnenie konať v mene prijímateľa (plná moc)““ nahráte len PDF dokument splnomocnenia. Kompletnú konverziu (formát .asice) nahráte do záložky „Nahrať inú prílohu z počítača“.

Doplnenie ŽIADOSTI môžete vykonať prostredníctvom služby „Podávanie agendy priamych podpôr PPA“ (rýchlejšia administrácia) príp. cez „Všeobecnú agendu“. Na doplnenie prosíme vyžívať pdf/word formuláre zverejnené na webovej stránke www.apa.sk.

Pre zmenu alebo doplnenie údajov v REGISTRAČNOM FORMULÁRI prosíme využívať službu „Podávanie registračného formulára pre priame podpory v PPA (registrácia/zmena údajov)“.

Časté Otázky a Odpovede

Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) z cieľom zlepšiť a zrýchliť procesy podávania žiadostí a ich následného schvaľovania - pripravili sme pre užívateľov odpovede na najčastejšie kladené otázky:

Príklad: Užívam menšiu výmeru, ako je uvedená na dieli pôdneho bloku

PRÍKLAD - diel má výmeru 90 ha, my užívame cca 87 ha a v okrajovej časti nevyužívame cca 2,5 ha, pretože v minulosti túto plochu používali pôvodný vlastníci pre svoje účely napr. sadili si tam zemiaky, zeleninu atď. Každoročne aj nedeklarovanú výmeru pravidelne pasieme a aj kosíme pre účely vlastníkov pôdy. Bude problém, ak nám na danej ploche bude nameraná počas kontrol na mieste väčšia výmera než deklarovaná, napriek tomu, že na pozemku nevznikne prekryv s inými žiadateľmi?

ODPOVEĎ: Podľa § 3 ods. 1 NVSR č. 436/2022 Z. z. priama platba sa poskytne prijímateľovi, ktorý má k dispozícii plochu podľa § 4 ods. 1 vo výmere najmenej 1 ha a táto môže predstavovať viaceré súvislé plochy s výmerou najmenej 0,3 ha v diele pôdneho bloku, ak odsek 2 neustanovuje inak.“ Pod pojmom disponovať sa rozumie právo túto poľnohospodársku plochu užívať ako vlastník, nájomca alebo na základe iného právneho dôvodu. Na základe právneho vzťahu užívania si prijímateľ uvedie hranice užívania v aplikácii GSAA. Je potrebné označovať hranicu užívania, ak prijímateľ neužíva celý pôdny diel nakoľko, ak sa pri KNM zistí, že prijímateľ nenahlásil všetku ním užívanú plochu, tak to PPA môže považovať za porušenia povinnosti podľa § 3 ods. 7 NV SR č. 120/2023 Z.z. keď rozdiel medzi celkovou výmerou plochy podľa osobitného predpisu (t.j. § 4 ods. 1 písm. a) a b) NV SR č. 436/2022 Z.z.) a výmerou nahlásenej plochy presiahne 3 % výmery nahlásenej plochy, v takom prípade sa postupuje podľa § 9 NV SR č. 120/2023 Z. z. a celková suma podpory na plochu sa v danom kalendárnom roku zníži o 3 %.

Ekologické Poľnohospodárstvo

Okrem používania prírodných látok a postupov priaznivých voči životnému prostrediu, a vylúčenia používania škodlivých vstupov chemického priemyslu, akými sú umelé hnojivá, pesticídy, herbicídy a fungicídy je potrebné splniť zákonom stanovené podmienky. V súlade so zákonom 280/2020 Z.z. o ekologickej poľnohospodárskej výrobe je nutné byť registrovaný v registri ekologického poľnohospodárstva na Ústrednom kontrolnom a skúšobnom ústave poľnohospodárskom (ÚKSÚP). Podmienky, ktoré musia byť splnené aby registrácia bola úspešná, nájdete na webovom sídle ÚKSÚP-u.

Pre dotačný rok 2025 chválilo Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR umožnenie zaraďovania nových žiadostí do opatrenia ekologického poľnohospodárstva. V prípade, že spĺňate podmienky ekologického poľnohospodárstva, môžete v nadchádzajúcej kampani podať žiadosť o zaradenie do záväzku. Prijímateľ je povinný dodržiavať podmienky ekologického poľnohospodárstva počas celej doby trvania záväzku.

Podpora na opatrenie ekologické poľnohospodárstvo podľa § 1 - zákona 3/2023 písm. j) zahŕňa tieto operácie:

ekologické pestovanie plodín na ornej pôde,
ekologické pestovanie zeleniny na ornej pôde,
ekologické pestovanie liečivých rastlín, koreninových rastlín alebo aromatických rastlín na ornej pôde,
ekologické pestovanie jahôd na ornej pôde,
ekologické pestovanie zemiakov na ornej pôde,
ekologické pestovanie v rodiacich ovocných sadoch s vyšším počtom jedincov,
ekologické pestovanie v mladých ovocných sadoch s vyšším počtom jedincov,
ekologické pestovanie v ostatných ovocných sadoch,
ekologické pestovanie v zmiešaných krajinotvorných ovocných sadoch,
ekologické pestovanie v mladých viniciach,
ekologické pestovanie v rodiacich viniciach,
ekologické pestovanie na trvalých trávnych porastoch so základným prínosom k špecifickým cieľom,
ekologické pestovanie na trvalých trávnych porastoch s vyšším prínosom k špecifickým cieľom.

V prípade, že sa výmera prijímateľovi navýši počas trvania záväzku, je možné v príslušnom roku podať v rámci jednotnej žiadosti žiadosť o rozšírenie záväzku. Nakoľko PPA kontroluje okrem iného registráciu žiadateľa v registri ekologickej výroby, odporúčame zistiť, či spĺňate podmienky tejto registrácie.

Zníženie Výmery v Ekologickom Poľnohospodárstve

Ak áno o koľko najviac je možné znížiť bez sankcie z užívanej výmery, keď obhospodaruje napr. 100 ha? Akým spôsobom by vedel vyriešiť svoju situáciu keď chce znížiť tuto výmeru bez finančnej ujmy. Kde sa dočítam o sankciách pri znížení výmery v ekologickom poľnohospodárstve ak by prekračoval možnosť zníženia bez sankcie?

ODPOVEĎ: Čo sa týka nedodržania výmery, s ktorou prijímateľ vstúpil do záväzku, je možné ju znížiť bez finančného dopadu, pokiaľ zníženie nepresiahne 15% výmery záväzku, čo vo vašom príklade predstavuje 15ha. Ak rozsah nedodržanej výmery presiahne 15% plochy, ktorá je v záväzku, je prijímateľ povinný vrátiť poskytnuté podpory vo výške zisteného rozdielu. O uvedenom pojednáva §52 Zníženie podpory a vrátenie poskytnutej podpory z dôvodu neplnenia podmienok záväzku, Nariadenie vlády SR č. 3/2023.

Rozorávanie Trvalých Trávnych Porastov

Trvalé trávne porasty je možné rozorať, pričom si v zozname poľnohospodárskych pozemkov v r. 2025 prijímateľ uvedie na danom diele pôdneho bloku kultúru orná pôda. Upozorňujeme však na to, že v súlade s normami dobrého poľnohospodárskeho a environmentálneho stavu pôdy podľa Nariadenia vlády č. 435/2022, ktorým sa ustanovujú požiadavky na udržiavanie poľnohospodárskej plochy, aktívneho poľnohospodára a kondicionality, konkrétne podľa DPEP9 platí zákaz rozorania a to v prípade, ak sa plochy TTP nachádzajú v oblastiach citlivých z hľadiska životného prostredia, Európskej sústave chránených území Natura 2000, v oblastiach Chránené vtáčie územie alebo Územie európskeho významu podľa §26, §27 a §28 Zákona č. 543/2002 o ochrane prírody.

V prípade, že dôjde k porušeniu normy dobrého poľnohospodárskeho a environmentálneho stavu pôdy DPEP 1 v zmysle prílohy č. 1 časť A NV SR 435/2022 Z.z. v platnom znení, t. j. prekročenie referenčného pomeru TTP 5% v porovnaní s rokom 2018, Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) môže v tomto prípade vyzvať dotknutých prijímateľov o spätné zatrávnenie poľnohospodárskej plochy.

Systém AMS

Je to nový spôsob ako overiť, či na poľnohospodárskych plochách prebehli požadované poľnohospodárske aktivity, a či takto boli splnené podmienky pre poskytnutie priamych platieb prijímateľom. Overovanie je založené na vyhodnocovaní dát z diaľkového prieskumu Zeme, najmä z družíc Planet / Sentinel 1 a 2. Viac informácií na: Systém AMS | APA.sk

Osvedčenie o Právnej Forme

Aktuálna legislatíva pre rok 2025 už neukladá povinnosť prijímateľom predkladať predmetné osvedčenie. Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) overí právnu formu na základe národných registrov. V prípade, že na základe registrov nebude možné vykonať overenie, prijímateľ bude vyzvaný na predloženie osvedčenia. Nakoľko legislatíva nestanovuje formu (originál, osvedčená kópia alebo kópia), prijímateľ môže predložiť kópiu osvedčenia (napr. v pdf formáte) podpísaného/autorizovaného kvalifikovaným elektronickým podpisom (KEP) zo strany prijímateľa prostredníctvom služby Podávanie agendy priamych podpôr v Pôdohospodárskej platobnej agentúre (PPA) alebo Všeobecnej agendy.

Pre zaslanie potrebných dokumentov na doplnenie žiadosti, či potrebných ku administrácií Vašich žiadostí je najrýchlejším spôsobom využitie služby Podávanie agendy priamych podpôr v Pôdohospodárskej platobnej agentúre (PPA), kde pri zasielaní vyberiete regionálne pracovisko PPA na ktorom je administrovaná Vaša žiadosť a uvedené bude doručené priamo do elektronickej schránky príslušného regionálneho pracoviska PPA, kde si to konkrétny administrátor prevezme na spracovanie.

Zmeny Stavov Zvierat

V usmernení k nariadení 3/2023 sa píše, že odo dňa premiestnenia / úhynu už nie je zviera oprávnené na poskytnutie podpory ale je možné ho nahradiť iným. V prípade, keby došlo napríklad k úhynu zvieraťa a ja toto zviera nenahradím iným - hrozia mi z toho nejaké sankcie?

ODPOVEĎ: Zviera, ktoré z nejakého dôvodu bolo premiestnené z Vašich fariem sa môže nahradiť novým zvieraťom ale nemusí. PPA pri stanovovaní počtu zvierat počíta priemerný stav zvierat za retenčné obdobie. Hlásenie o zmene stavu zvierat sa vykonáva iba na CEHZ.

Hlásenie Hlavnej Plodiny

Nakoľko sa v obidvoch prípadoch jedná o hlavnú plodinu, je na poľnohospodárovi, ktorú nahlasuje do deklarácie.

Test Príjmov a Aktívny Poľnohospodár

Podľa USM č. 435/2022 Z.z. zo dňa 8.4.2025 mám povinnosť priložiť pri podávaní žiadosti aj toto ročné zúčtovanie a platobná agentúra určí celkový príjem z nepoľnohospodárskej činnosti na základe potvrdenia o podaní daňového priznania. Budem robiť teda test príjmov podľa § 4, odst. 2 písmeno a.). V takom prípade som povinná zapísať aj príjmy z nepoľnohospodárskej činnosti. Moja otázka je, ktorú položku z ročného zúčtovania preddavkov na daň mám zadať ako príjem z nepoľnohospodárskej činnosti (01 alebo 03 alebo 05)?

01 Úhrn zúčtovaných a vyplatených zdaniteľných príjmov zo závislej činnosti podľa § 5 zákona
03 Základ dane (r. 01 - r. 02) alebo
05 Zdaniteľná mzda (r. 03 - r. 04)

Počítam správne, ak napr. suma priamych platieb za predchádzajúci kalendárny rok je 7 000 eur a príjem z nepoľnohospodárskej činnosti je 23 000 eur: 7 000 / 23 000 * 100 = 30,4 % , t.j. 30,4 % je viac ako 5 %, spĺňam teda podmienku aktívneho poľnohospodára podľa spomínaného § 4, odst. 2 písmeno a.)?

Deklarácia Plôch v Ekologickom Poľnohospodárstve a Biotopov

Vypĺňam stĺpec Priame podpory s kódom BI, vypĺňam žiadosť o EP vo výmere 10,38 ha (keďže na tejto časti sa nenachádza biotop) zároveň vypĺňam kombinovane opatrenie 181151 EP + ochrana poloprírodných a prírodných biotopov tráv 9,46 ha typ B?

ODPOVEĎ: V prípade, že máte poľnohospodársku plochu v ekologickom poľnohospodárstve a časť tejto plochy je biotopom, deklaráciu vypĺňate nasledovne...

Video návod na podávanie identifikačného listu a jednotnej žiadosti o priame podpory

tags: #ppa #priloha #k #jednotnej #ziadosti #vysvetlenie