Príloha III Smernice EIA: Aktualizácia a Zmeny v Posudzovaní Vplyvov na Životné Prostredie

Od 1. januára 2025 je účinná novela zákona č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Novelizovaná bola aj kritizovaná príloha č. 8 uvedeného zákona, v ktorej sú uvedené položky a prahové hodnoty. Jedným z dôvodov predloženia vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, bolo priblíženie hlavnému účelu smernice Európskeho parlamentu a Rady 2011/92/EÚ z 13. decembra 2011.

Predložený návrh bol schválený a je účinný od 1. januára 2025 prostredníctvom novelizovaného zákona č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o EIA“). Okrem procesných zmien prišlo k úprave prílohy č. 8 zákona o EIA. Formálne bola zmenená štruktúra, pomenovanie jednotlivých položiek. Zmeny sa však udiali aj vo vzťahu k prahovým hodnotám. Tieto zmeny sa týkajú ako zníženia, tak aj zvýšenia niektorých prahových hodnôt.

Aby sme dostali komplexnejší obraz, tak pre porovnanie sme vybrali stav v Českej republike, kde je smernica EIA transponovaná prostredníctvom zákona č. 100/2001 Sb.

Legislatívne Zmeny a Doplnenia

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh novely“) obsahuje zmeny a doplnenia vykonané v rámci platného zákona č. 24/2006 Z. z. v znení neskorších predpisov v reakcii na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/52/EÚ zo 16. apríla 2014, ktorou sa mení smernica 2011/92/EÚ o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie (Ú. v. EÚ L 124, 25. 4. 2014).

Predkladaný návrh novely súvisí s potrebou zvýšiť kvalitu postupu posudzovania vplyvov na životné prostredie, zosúladiť tento postup so zásadami inteligentnej regulácie a zvýšiť súdržnosť a súčinnosť s ostatnými právnymi predpismi a politikami Európskej únie (ďalej len „Únia“), ako aj stratégiou vnútroštátnej úpravy. S tým je spojená aj zvýšená potreba koordinácie postupov posudzovania cezhraničných projektov a najmä vykonávania konzultácií v súlade s Dohovorom o hodnotení vplyvov na životné prostredie presahujúcich hranice z 25. februára 1991.

Predkladaný návrh novely je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Návrh novely je v súlade s nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky.

V § 1 ods. 2 sú upravené situácie, na ktoré sa zákon nevzťahuje. Okrem už platného znenia (doteraz odsek 2 a v návrhu ods. 2 písm. a)) sa dopĺňa požiadavka článku 1 bod 1 písm. b) Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/52/EÚ zo 16. apríla 2014, ktorou sa mení smernica 2011/92/EÚ o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie (Ú. v. EÚ L 124, 25. 4. 2014) (ďalej len „novela smernice EIA“).

Navrhovanou úpravou definície príslušného orgánu sa zabezpečuje dôsledná transpozícia čl. 1 bod 5 novely smernice EIA. Cieľom navrhovaného ustanovenia je zabrániť možnosti tzv. „salámovej metódy“ a objasnenia postupu pri zaraďovaní zmien navrhovanej činnosti podľa prílohy č. 8.

Doplnením zákona č. 364/2004 Z. z. (vodný zákon) v poznámke pod čiarou 22a k § 19 ods. 5 bod b) sa napĺňa požiadavka uvedená v čl. 1 bod 2 písm. a) novely smernice EIA. V súlade s ustanovením čl. 1 bod 5 novely smernice EIA sa v § 30 ods. 1 vyplýva z čl. 1 bod 5 novely smernice EIA. Zároveň je zavedená možnosť osobitného posúdenia na vodné útvary podľa zákona č. 364/2004 Z. z. tak, ako to vyplýva z čl. 4 ods. 7 smernice o vode v súlade s čl. 1 bod 2 písm. a) novely smernice EIA.

Požiadavka primerane použiť kritéria uvedené v prílohe č. 10 pri vypracovaní zámeru uvedená v § 22 ods. 2 písm. § 23 ods. 1 precizuje text možnosti zverejnenia zámeru, čo je požadované v čl. 1 bod 6 písm. c) novely smernice EIA.

Vložením podmienok eliminujúcich alebo zmierňujúcich vplyvy na životné prostredie do výrokovej časti rozhodnutia zo zisťovacieho konania tak, ako je uvedené v § 29 ods. 13, sa napĺňa požiadavka uvedená v čl. 1 bod 4 písm. b) novely smernice EIA.

Zavedením možnosti, aby mohol príslušný orgán vo zvlášť zložitých prípadoch vydať rozhodnutie vydané v zisťovacom konaní do 60 dní od doručenia oznámenia o zmene navrhovanej činnosti tak, ako je uvedené v § 29 ods. 14 písm. b), sa využíva v čl. 1 bod 4 písm. b) novely smernice EIA.

Navrhovaný § 30 ods. 2 je precizovaním postupu na základe potreby prerokovania rozsahu hodnotenia so zainteresovanými subjektmi. § 30 ods. 3 je po vykonaní drobných lingvistických úprav a časového harmonogramu významovo totožný s druhou časťou pôvodného § 30 ods.

Úprava znenia § 31 ods. 1 písm. d) a prílohy č.11 (správa o hodnotení navrhovanej činnosti) je spresnením, že sa má vykonať porovnanie „vhodných“ variantov navrhovanej činnosti, ktoré vyplýva zo znenia čl. 1 bod 5 (čl. 5 ods. 1) a prílohy IV bod 2 novely smernice EIA vyžadujúcich, že sa majú v správe o hodnotení uvádzať vhodné alternatívy, pričom sa pre lepšie porovnanie variantov ešte v prílohe č. 11 dopĺňa tabuľka na porovnanie variantov.

Požiadavka na úplnosť údajov a informácií uvedených v správe o hodnotení a v zámere a ich dostatočnú kvalitu je zabezpečená povinnosťou zabezpečiť vypracovanie správy o hodnotení prostredníctvom osoby s vysokoškolským vzdelaním v odbore činnosti alebo oblasti činnosti, ktoré sú uvedené v § 1 vyhlášky MŽP SR č. 113/2006 Z. z.

Pre potrebu zabezpečenia účinnejšieho rozhodovania a zvýšenia právnej istoty sa ustanovuje presná časová lehota, počas ktorej má príslušný orgán vykonať uvedený úkon tak, ako to uvádza bod 36 preambuly novely smernice EIA. Zároveň sa špecifikuje okruh oslovených zainteresovaných subjektov. Čl. 1 bod 7 písm. a) novely smernice EIA.

V bodoch 15 a 32 preambuly a čl. 1 bod 5 novely smernice EIA upravujú situácie, za ktorých ministerstvo podľa závažnosti porušenia buď okamžite vyčiarkne osobu zo zoznamu odborne spôsobilých osôb, resp. Upresnenie dôvodov vyčiarknutia zo zoznamu odborne spôsobilých osôb je v súlade s bodom 38 preambuly a čl. 1 bod 13 novely smernice EIA.

Podľa čl. 1 bod 6 písm. a) a b) novely smernice EIA (čl. 6 ods. 1 a 2), aby orgány, ktorých sa projekt bude pravdepodobne týkať z dôvodu ich osobitných právomocí v oblasti životného prostredia alebo na základe miestnej alebo regionálnej príslušnosti, a verejnosť mali možnosť vyjadriť svoje stanovisko k informáciám predloženým navrhovateľom, sa konzultácie upravujú aj pre posudzovanie navrhovaných činností, pričom sú zabezpečené konzultácie počas celého procesu posudzovania vplyvov pre všetky orgány a verejnosť, ktorých sa navrhovaná činnosť bude pravdepodobne týkať.

Úprava má za cieľ zamedziť konfliktu záujmov špecificky pre zamestnancov príslušného orgánu pre posudzovanie vplyvov. V novelizačnom bode 28 sa zároveň vylučuje pôsobnosť zákona č. 71/1967 Zb.

Z dôvodu zabezpečenia dostatočných časových rámcov trvania konzultácií s verejnosťou a dotknutými orgánmi dotknutej strany v rámci cezhraničného posudzovania podľa čl. 1 bod 7 novely smernice EIA vypustenie slova „stručný“ korešponduje so znením prílohy č. S cieľom zabezpečiť vysokú úroveň ochrany životného prostredia a ľudského zdravia sa ustanovuje bodom 22 preambuly, prílohou IIA (1) písm. a) a prílohou IV (1) písm.

S cieľom dosiahnutia komplexného posúdenia vplyvov a zvýšenia ochrany zložiek životného prostredia sa zavádza v prílohe č. IIA, ale najmä III a IV novely smernice EIA špecifická zložka životného prostredia ako krajina, pôda, horninové prostredie, biodiverzita, prírodné katastrofy a zmena klímy, ktoré sú premietnuté v rôznych slovných spojeniach a s primeranou kvantifikáciou v prílohách č. 9 (obsah a štruktúra zámeru), č. Tak ako je uvedené v odôvodnení k bodu 11 zaviesť možnosť osobitného posúdenia na vodné útvary tak, ako to vyplýva z čl. 4 ods. 7 smernice o vode sú primerane upravené prílohy č. 10 (kritériá pre zisťovacie konanie podľa § 29) a prílohy č. 11 (obsah správy o hodnotení).

S cieľom dosiahnutia komplexného posúdenia vplyvov a zvýšenia ochrany zložiek životného prostredia sa zavádza v prílohe III novely smernice EIA špecifická zložka životného prostredia a pojmy ako mokrade, ústia riek, povaha vplyvu, kumulácia vplyvu......, možnosť účinného zmiernenia vplyvu, význam a povaha, ako aj časové ohraničenie vplyvu, ktoré sú premietnuté v prílohe č. 10 (kritériá pre zisťovacie konanie podľa § 29). Doplnenie novely smernice EIA do zoznamu preberaných právne záväzných aktov európskej únie (Príloha č. 12).

Navrhuje sa účinnosť zákona 15. apríla 2024. V Bratislave 1. apríla 2024.

Aktualizácia Právnych Predpisov

Aktualizáciou právnych predpisov B. odkazu 2 sa aktualizujú tri právne predpisy, ktoré boli medzičasom nahradené novými právnymi úpravami. Predkladný výpočet predpisov sa zmenil na taxatívny. Dispozitívny výpočet predpisov bol nahradený taxatívnym.

Doplnenie Pojmov

Doplnením pojmov sa v prvom bode uvádza celé znenie § 3, definujúce základné pojmy, používané na účely zákona. Ustanovenie § 3, definujúceho základné pojmy zotrváva pri doterajšom jeho znení. Ide najmä o ponechanie definícií osôb a definícií pojmov nedefinujúcich osoby v jednom ustanovení. Ponechanie pojmov v § 3 je v súlade s doterajším znením tohto ustanovenia, ktoré takto platí a je účinné od roku 2006.

V § 3 písm. prostredie bol nahradený pojmami posudzovanie vplyvov strategického dokumentu a posudzovanie vplyvov navrhovanej činnosti. Innosť. cia nezodpovedala definíciám uvedených postupov v smerniciach Európskej únie, a to konkrétne s čl. 2 písm. b) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/42/ES z 27. júna 2001 o posudzovaní vplyvov určitých plánov a programov na životné prostredie (ďalej len smernica SEA), v ktorom je definovaný pojem environmentálne posudzovanie. sm. b).

Ustanovenie § 3 písm. c) zase zodpovedá novonavrhovanej definícii posudzovania vplyvov, obsiahnutej v pripravovanej novele smernice 2011/92/EÚ z 13. decembra 2011 o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie (kodifikované znenie) (ďalej len smernica EIA).

§ 3 písm. d) odkazuje na definície tohto pojmu v čl. 2 písm. a) smernice SEA, kde sú strategické dokumenty nazvané ako plány a programy. dokument, hoci inak obsahovo napĺňa všetky definičné znaky strategického dokumentu s možnými pravdepodobne nepriaznivými vplyvmi takéhoto strategického dokumentu na životné prostredie.

§ 3 písm. bol v písmene f) definične upravený s ohľadom na potrebu zdôraznenia a vyzdvihnutia skutočnosti, že ide o priamu realizáciu činností meniacich fyzickú tvár krajiny. že definícia pojmu zahŕňa už priamo realizáciu činnosti a pod.

§ 3 - písm. definoval pojem povoľovacie konanie ako procesný postup, ktorý je upravený osobitnými predpismi a rozhoduje sa v ňom o vydaní konečného povolenia na realizáciu činnosti alebo jej zmeny. ého hľadiska povoľovacie konanie sa začína až po ukončení procesu posudzovania vplyvov navrhovanej činnosti na životné prostredie. rozhodnutie vydané v povoľovacom konaní výsledok povoľovacieho konania, ktorým môže byť vydanie povolenia, zamietnutie povolenia alebo zastavenie konania.

Je dôležité upozorniť na definíciu navrhovanej činnosti uvedenej v § 3 písm. aspekty lokality). Pod slovným spojením viaceré povoľovacie konania nie je možné v tomto zmysle chápať vydávanie záväzných stanovísk dotknutých orgánov podľa § 140a ods. kontexte § 140b ods. 1 stavebného zákona. vebného úradu. Je teda zrejmé, že pred vydaním samotných realizačných rozhodnutí nejde o povolenia, ale len o stanoviská dotknutých orgánov, bližšie vymedzených v § 3 písm. com pojem dotknutý orgán.

§ 3 písm. k). odpady týkajú sa strategických dokumentov s celoštátnym dosahom. Konkrétne ide o § 17 ods. orgán v spolupráci s ministerstvom životného prostredia Slovenskej republiky, pričom rezortný orgán je definovaný v § 3 písm. l).

§ 3 písm. m). adom na zavedenie nového pojmu rozhodnutie z povoľovacieho konania v písmene i).

§ 3 písm. q). doteraz bola dotknutá obec definovaná len prostredníctvom zavedenej legislatívnej skratky v § 6 ods. 2 písm. čnej praxe ukázalo ako nedostatočné.

§ 3 písm. s). verejnosť. Novo doplnené písmeno s) bolo zaradené hneď za všeobecnú definíciu pojmu verejnosť. smernici EIA. adom skutočnosti, či ide o pojem totožný s pojmom dotknutá verejnosť, uvedenom v smernici. ne od pojmového vymedzenia dotknutej verejnosti uvedeného v smernici EIA.

Verejnosť medzi základné pojmy sa pristupuje k zmene v celom texte zákona. Čo je v súlade s dôvodmi zmeny názvu pojmu - viac k tomu pozri osobitná časť dôvodovej správy k bodu 1 písm. navrhovaných činností alebo jej zmeny stane predmetom povinného posúdenia vplyvov a za akých podmienok. m predmetom posudzovania vplyvov navrhovanej činnosti je každá z činností spadajúca do časti A prílohy č. 8 k zákonu. ťa sa procesu posudzovania sa za určitých podmienok vyňaté niektoré povinne posudzované činnosti. Výnimka uvedená v § 18 ods. 1 písm. ých v písmene a), ktoré slúžia len rozvoju alebo testovaniu nových metód alebo výrobkov alebo tých, ktoré sa používali len posledné dva roky. predmetom posudzovania len vtedy, ak takáto skutočnosť vyplynie z rozhodnutia zo zisťovacieho konania. Ak nevyplynie, znamená to, že takéto činnosti povinnému posudzovaniu nepodliehajú.

Avšak povinnému zisťovaciemu konaniu, čo je výslovne zakotvené do § 18 ods. 2 písm. 8 k zákonu musia prejsť posudzovaním vplyvov na životné prostredie.

Ustanovenie § 18 ods. 1 písm. sobila predmetom povinného posudzovania vplyvov a to bez predchádzajúcej procedúry - zisťovacieho konania. v časti A prílohy č. 8 a navyše táto zmena sama osebe musí dosahovať alebo prekračovať niektorá z prahových hodnôt uvedených v časti A prílohy č. 8. je potrebné dodať, že sa to týka len tých zmien navrhovaných činností, pri ktorých sú v tejto časti prílohy č. 8 vôbec nejaké konkrétne prahy ustanovené. že týmto spôsobom nemôžu byť automaticky posudzované akékoľvek drobné zmeny navrhovaných činností uvedených v časti A prílohy č. krétne merateľná prahová hodnotu.

Ustanovenia uvedené v § 18 ods. musia byť predmetom povinného posudzovania vplyvov navrhovanej činnosti len vtedy, ak takáto skutočnosť vyplynie z výrokovej časti rozhodnutia zo zisťovacieho konania. činnosti, ktoré sa odvíjajú jednak od toho, či ide o zmenu navrhovanej činnosti alebo o samotnú činnosť. ťvodne povolená navrhovaná činnosť je uvedená v časti A alebo v časti B prílohy č. 8.

V § 18 ods. 1 písm. g) sú uvedené prípady tzv. krajiny. v kombinácii s inou činnosťou má pravdepodobne významný vplyv na územia sústavy chránených území. Navrhovateľ takejto činnosti je v zmysle zákona č. 543/2002 Z. z. môže mať takýto vplyv na územia chránené európskou a národnou legislatívou alebo nie. pecifických činností bezprostredne naviazaných na samotnú navrhovanú činnosť. čenia činnosti nebolo už súčasťou pôvodného posúdenia navrhovanej činnosti. a samostatné povolenie. tieto zmeny predmetom ďalšieho posudzovania, resp. zisťovacieho konania, ak tieto už boli v minulosti posúdené v rámci posudzovania vplyvov samotnej hlavnej navrhovanej činnosti (napr. K § 19 Došlo k prečíslovaniu paragrafov. ci proces po podaní podnetu sa označí ako § 19. ho posudzovania jej možných vplyvov na životné prostredie. Ide o taká činnosť, ktorá síce nie je uvedená v prílohe č. t a predsa o nich bolo rozhodované a to v konaní na podnet podľa § 19 zákona. je predmetom posudzovania vplyvov, tak sa vykoná proces jej povinného posudzovania.

Upravil sa začiatok konania tak, aby bolo zrejmé, kedy sa začína konanie na podnet ministerstva a kedy na podnet osoby. sa rozšíril okruh osôb ktoré môžu podať podnet. ch odkazov na jednotlivé odseky v § 18. Znenie tohto paragrafu je v novele nahradené totiž novým znením s odlišným číslovaním odsekov. nespadajú pod rámec povinného posudzovania, príp. zisťovacieho konania na základe prílohy, ide o ostatné činnosti. procesu EIA. V § 19 ods.

Pôvodne uvedená poznámka pod čiarou k odkazu 5 v ustanovení § 19 ods. 4 písm. nosť uvedená v závere ustanovenia § 20 ods. 3. Nad § 20 sa vkladá spoločný nadpis pre § 20 a novo vložený § 20a. padne na susediacom pozemku alebo ide o navrhované činnosti, ktoré sú charakterom prevádzky na seba bezprostredne naviazané. ch vo formálnom oznámení. že sa umiestňuje pod číslo § 22. Náležitosti zámeru upravuje predovšetkým toto ustanovenie.

Ustanovenie § 22 ods. , aby sa posilnilo zdôraznenie povinnosti navrhovateľa doručiť zámer vo vymedzených formách príslušnému orgánu. - navrhovateľ si musí túto povinnosť splniť vždy v čase pred začatím povoľovacieho konania o navrhovanej činnosti (stavebného, územného, banského, integrovaného povoľovania atď.). ný orgán pri rozsahu doplnenia zámeru stanoví zároveň lehotu, v ktorej tak má navrhovateľ spraviť. Dôvodom je snaha o určité časové ohraničenie doručenia doplnenia zámeru navrhovateľom. senosti s týmto procesom. Z uvedených skutočností vyplýva veľká variabilita potreby a rozsahu doplnenia zámeru.

Požiadavky na variantné riešenie navrhovanej činnosti, pričom je zdôraznené, že príslušný orgán upustí od tejto povinnosti navrhovateľa len zriedkakedy a pôjde o výnimočné prípady. zároveň špecifikuje prípady, kedy k takému upusteniu môže dôjsť. iadavku na dopra...

Tabuľka: Prehľad Príloh Smernice EIA

Tieto zmeny a doplnenia majú za cieľ zvýšiť kvalitu a efektívnosť posudzovania vplyvov na životné prostredie na Slovensku, čo prispeje k lepšej ochrane životného prostredia a zdravia obyvateľov.

tags: #príloha #iii #smernice #eia

Populárne príspevky:

• Riešenia pre obezitu
• Využitie kokosového oleja pre zdravie
• Mlieko v záhrade: Účinky na zeleninu
• Sladké plnkové koláče
• Zdravý zeleninový šalát s kuracím mäsom