Príloha 2 Živnostenského zákona: Viazané živnosti a ich vývoj

Živnostenské podnikanie na Slovensku upravuje zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon). Rozsahom a obsahom zmien a doplnkov, ku ktorým dochádza vo verejno-právnom rámci živnostenského zákona, prináša do podnikateľského prostredia na Slovensku významné zmeny, ktoré oproti doterajšiemu stavu zásadným spôsobom ovplyvnia právnu a organizačno-technickú reguláciu podnikateľského prostredia na Slovensku.

Medzi najčastejšie ohlasované voľné živnosti patrí napr. Remeselnými živnosťami sú živnosti, pre prevádzkovanie ktorých je okrem splnenia všeobecných podmienok podmienkou preukázanie odbornej spôsobilosti získanej vyučením v odbore a ktorých zoznam je uvedený v Prílohe č. 1.

Príloha č. 1 živnostenského zákona v aktuálnom znení obsahuje 34 remeselných živností. Medzi remeselné živnosti patrí napr.

Zoznam znení viazaných živností, ako aj preukazov spôsobilosti pri jednotlivých viazaných živnostiach a právnych predpisov upravujúcich získanie potrebnej odbornej spôsobilosti pre jednotlivé viazané živnosti, je zakotvený v Prílohe č. 2. Príloha č. 2 živnostenského zákona v aktuálnom znení obsahuje 94 viazaných živností. Viazanými živnosťami sú napr.

Prehľad zmien a doplnkov v živnostenskom zákone, ktoré sa týkajú prílohy 2, je uvedený nižšie:

• zo dňa 2. 1.
• 1. 28. 12.
• 1. 7.
• 1. 10. mení § 3 a prílohu č. 24.
• 7. 1.
• 1. dopĺňa prílohu č. 2 a mení prílohu č. 1.
• 9. mení a dopĺňa § 80e, prílohy č. 2 a č. 1.
• 15. 3. mení prílohu č. 2, položku č. 1.
• 6. mení prílohu č. 2, por.
• 8. 1.

S cieľom priblížiť rozsah i obsah prijatých zmien čitateľovi prehľadnejším spôsobom prijaté zmeny a doplnky živnostenského zákona sú zaradené do jednotlivých tematických blokov.

1. Vylúčenie vykonávania regulovanej osobnej a nákladnej vnútroštátnej cestnej dopravy

S účinnosťou od 1. júna 2010 došlo k realizácii 1. etapy zásadných zmien v oblasti regulácie vnútroštátnej cestnej dopravy. Od tohto dňa prestala mať (regulovaná) vnútroštátna cestná motorová osobná i nákladná cestná doprava charakter živnosti. Z pôsobnosti živnostenského zákona došlo k celoplošnému vylúčeniu dovtedajšej vnútroštátnej koncesovanej živnosti.

Týmto dňom došlo k právnemu stavu, podľa ktorého sa všetky živnostenské oprávnenia, ktoré boli udelené do 31. mája 2010 na prevádzkovanie vnútroštátnej nepravidelnej autobusovej dopravy, vnútroštátnej nákladnej cestnej dopravy vozidlami nad 3,5 t celkovej hmotnosti a vnútroštátnej taxislužby,považujú za povolenia na vykonávanie vnútroštátnej cestnej dopravy vydané podľa zákona o cestnej doprave.

Zároveň došlo k zmene príslušnosti autorizovaných orgánov. Kompetencie v tejto oblasti prešli zo živnostenských úradov na krajské úrady pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie. V tomto význame je dôležité pripomenúť, že doterajšie oprávnenia na podnikanie zostávajú dotknutým osobám zachované. Od 1. júna 2010 sa už na uvedený okruh dopravcov nevzťahujú práva a povinnosti živnostenského zákona, ale (iba) regulácia zákona o cestnej doprave.

Aj keď od 1. júna 2010 už nemá regulovaná vnútroštátna cestná doprava charakter živnosti, preukazom oprávnenia na podnikanie v tejto oblasti zostávajú pre dotknutých dopravcov - až do prijatia novej úpravy zákona o cestnej doprave - naďalej koncesné listiny. nákladnej cestnej dopravy nákladnú cestnú dopravu vykonávanú vozidlami do 3,5 t celkovej hmotnosti vrátane prípojných vozidiel.

2. Rozšírenie pôsobnosti živnostenského zákona o nové živnosti

S účinnosťou od 1. 1. Sprostredkovanie zamestnania za úhradu sa stáva od 1. júna 2010 regulovanou (viazanou) živnosťou, ktorú bolo dovtedy možné vykonávať na základe osobitného povolenia vydaného Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny v právnom rámci zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Zásadná zmena sa týka nového právneho režimua s ním spojeného postupného prechodu na nové podmienky a povinnosti. Preto došlo k prijatiu prechodnej úpravy, ktorá umožňuje doterajším podnikateľom pokračovať v podnikaní v osobitnom režime do 31. decembra 2010. Ide o prechodné obdobie, v ktorom na podnikateľov, ktorí nadobudli oprávnenie do 31. mája 2010 na základe uvedeného povoleniapodľa zákona o zamestnanosti, platí už nový právny režim živnostenského zákona.

Zároveň v tomto obdobív čase od 1. júna 2010 do 31. decembra 2010 platia na tento okruh osôb aj niektoré ustanovenia zákona o zamestnanosti. Výnimky z uplatňovania právneho režimu živnostenského zákona platia na možnosti a postupy doterajších podnikateľov v tejto oblasti v prípade ich záujmu o pozastavenie výkonu činnosti a záujmu o ukončenie podnikania.

Pri doterajších podnikateľoch, ktorí budú mať záujem pokračovať v podnikaní aj po 31. decembri 2010, treba osobitne rozlíšiť osoby, ktoré nadobudli povolenie na sprostredkovanie práce za úhradu do 30. apríla 2008 a tie osoby, ktoré nadobudli povolenie od 1. mája 2008 do 31. mája 2010. Dôvodom tohto rozlíšenia sú odlišné podmienky spôsobilosti pokračovať v podnikateľskej činnosti po 31. decembri 2010.

Pre osoby, ktoré nadobudli povolenie na sprostredkovanie práce za úhradu do 30. apríla 2008,platí, že tento okruh osôbnemusí k 1. januáru 2010 splniť podmienku vysokoškolského vzdelania najmenej prvého stupňa. Naopak, táto podmienkaplatí pre okruh osôb, ktoré nadobudli povolenie v čase od 1. mája 2008 do 31. mája 2010.

Osoby, ktoré nadobudli povolenie na sprostredkovanie zamestnania za úhradu do 31. mája 2010, sa môžu preukazovať až do 31. decembra 2010 povolenímvydaným Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny za podmienok ustanovených zákonom o službách zamestnanosti. V prípade ich záujmu o pokračovanie v podnikaní aj po 1. januári 2011 dovtedy musia získať od živnostenského úradu živnostenské oprávnenie.

Vývoj, výroba a predaj uvedených zabezpečovacích alebo poplachových systémov a zariadení sa stáva od 1. júna 2010 neregulovanou (voľnou) živnosťou. Podľa obsahu činností a právneho režimu ide o činnosti, ktoréaž do 31. mája 2010 mali charakter čiastkových, tzv. technických služieb, ktoré osobitne reguloval zákon č. 473/2005 Z. z. o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o súkromnej bezpečnosti) v znení neskorších zákonov.

Technickou službou do 31. mája 2010 bol vývoj, výroba, predaj, projektovanie, montáž, údržba, revízia alebo oprava zabezpečovacích systémov alebo poplachových systémov a systémov a zariadení umožňujúcich sledovanie pohybu a konania osoby v chránenom objekte, na chránenom mieste alebo v ich okolí.

Pre doterajších podnikateľov platí prechodná úprava, ktorá im umožňuje pokračovať v podnikaní v čase od 1. júna do 31. decembra 2010 na základe licencie udelenej do 31. mája 2010 príslušným krajským riaditeľstvom PZ. Od 1. júna 2010 však už podnikajú v právnom režime živnostenského zákona. Od 1. januára 2011 môžu pokračovať v podnikaní v uvedených činnostiach (už) iba na základe živnostenského oprávnenia.

Vykonávanie montáže plynových zariadení sa stáva od 1. júna 2010 regulovanou (viazanou) živnosťou, ktorú bolo dovtedy možné vykonávať na základe osobitného oprávnenia na montáž plynových zariadení vydaného príslušným obvodným úradom pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie v právnom rámci zákona č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Pre doterajších podnikateľov nie je ustanovená žiadna prechodná doba, ktorá by im umožňovala pokračovať v podnikaní v prechodnom období na základe predtým nadobudnutého oprávnenia obvodnéhoúradu. V praxi to znamená, že doterajší podnikatelia súv prípade záujmuo pokračovanie v podnikaní aj po 1. júni 2010 povinní získať živnostenské oprávnenie s účinnosťou od 1. júna 2010.

Podmienkou jeho získania je preukázanie sa oprávnením na montáž plynových zariadení od príslušného obvodného úradu pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie. V súvislosti s montážou plynových zariadení treba upozorniť, že v tomto prípade nejde o montáž plynových zariadení vo význame vyhradených technických zariadení (VTZ) v právnom rámci zákona č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ale o montáž plynových zariadení v právnom rámci zákona č. 725/2004 Z. z., ktorou sa rozumie úprava alebo zmena palivového systému vozidla, ktorá má v právnom rámci tohto zákona charakter prestavby vozidla.

3. Zjednodušenie postupov a zníženie administratívnej náročnosti

V tomto význame ide o konštituovanie právnych, administratívnych a technických postupov záujemcov o získanie živnostenského oprávnenia a živnostenských úradov formou „náhradného“ uplatnenia úpravy zákona o službách na vnútornom trhu, s cieľom garantovať reguláciu tohto procesu v súlade s legislatívou ES, ako aj reguláciu aktivít osôb v postavení poskytovateľov i príjemcov služieb na území Slovenskej republiky. Prijatou úpravou sa konštituuje zásadná konštrukčná zmena živnostenského zákona, ktorou savypúšťa zo zákona jej doterajší fundamentálny prvok - koncesie vo význame štátneho povolenia na prevádzkovanie vybraných živností.

Za také sa považovali tie, ktoré svojimi dôsledkami mohli pri výkone činnosti ohroziť vo väčšej miere verejný záujem, ktorým treba rozumieť najmä záujem na ochrane života, zdravia, bezpečnosti, majetku alebo iného chráneného záujmu dotknutého občana, najmä v postavení spotrebiteľa.

V podmienkach živnostenského podnikania sa od 1. júna 2010 tým nahrádzajú doterajšie dva druhy dokladov o živnostenskom oprávnení (živnostenský list a koncesná listina), čím sa po zrušení koncesovaných živností u ohlasovacích živností realizuje požiadavka formálno-právneho súladu označenia preukazu s obsahom tohto dokladu. Obsahom treba rozumieť osvedčenie splnenia všeobecných a prípadne aj osobitných podmienok prevádzkovania živnosti, ako ich ustanovuje živnostenský zákon podľadruhu a charakteru živnosti jednotne pre fyzické i právnické osoby.

Praktickým, v praxi vítaným dôvodom nahradenia doterajšieho dokladu o živnostenskom oprávnení - živnostenského listu, je zjednodušená administratíva a ekonomika procesu jeho vydania, čo prináša do celého procesu menej byrokracie a rýchlejší a operatívnejší postup živnostenských úradov.

Osvedčenie o živnostenskom oprávnení už nemá charakter rozhodnutia podľa § 46 a § 47 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov. Aj keď treba pripustiť, že doterajšie živnostenské listy, ktoré sa vydávali podľa zákona o správnom konaní formou rozhodnutia, mali charakter iba tzv. deklaratórnych rozhodnutí, nové osvedčenia o živnostenskom oprávnení strácajú túto právnu kvalifikáciu.

Tým dochádza k zásadne novému právnemu režimu pri ich vydávaní, s poukazom na to, že na nové preukazy sa už nevzťahujú inštitúty spojené výlučne s rozhodnutím podľa § 46 a § 47 zákona o správnom konaní.Osobitne sa to týka formy a náležitostí vydávaných dokladov, ako aj zániku niektorých právnych účinkov a možného uplatnenia riadnych a mimoriadnych opravných prostriedkov, ktoré zákon o správnom konaní s vydávaným rozhodnutím spája.

Podľa nového právneho režimu sa na vydávanie osvedčení o živnostenskom oprávnení vzťahujú (iba) ustanovenia o základných pravidlách konania, ako sú uvedené v § 3 ods. 1 až 5 zákona o správnom konaní, v spojení s príslušnými ustanoveniami živnostenského zákona. Tým novou právnou úpravou dochádza aj k významnému procesnému a administratívnemu zjednodušeniu procesu vydávania preukazov živnostenského oprávnenia a tým aj k uľahčeniu postupu záujemcov o jeho získanie.

Zásadnou zmenou tejto časti i celej novely živnostenského zákonaje nóvum, ktoré sa týka počtu predmetov podnikania uvedených na osvedčení o živnostenskom oprávnení. S účinnosťou od 1. júna 2010 bola prijatá zásada:„jeden doklad o živnostenskom oprávnení - neobmedzený počet živností“.

Oproti predchádzajúcemu právnemu stavu uplatňujúcemu zásadu: „jeden doklad o živnostenskom oprávnení - jedna živnosť“ide o významný zásah do mechanizmu fungovania živnostenského zákona s viacerými rozdielnymi právnymi účinkami a procesnými a administratívnymi dôsledkami pre záujemcov o podnikanie i pre autorizované živnostenské úrady. V tomto zmysle ide o významnú a prospešnú zmenu z hľadiska procesnej ekonomiky, zjednodušenej administratívy i materiálnej stránky výkonu štátnej správy.

Prijatá úprava vychádza v ústrety podnikateľskej verejnosti tým, že záujemca o možnosť pozastavenia prevádzkovania živnosti už nežiada a živnostenský úrad už následne o žiadosti nerozhoduje. Tým sa zrušuje doterajší procesný postup, ktorý vyžadoval vydanie rozhodnutia o pozastavení prevádzkovania živnosti so všetkými právnymi účinkami a dôsledkami, ktoré zákon o správnom konaní s účinkami rozhodnutia vydaného podľa § 46 a § 47 spájal.

Za súčasného právneho stavu stačí, aby osoba, ktorá chce prerušiť podnikanie, iba oznámila miestne príslušnému živnostenskému úradu dve dôležité skutočnosti - deň vzniku a deň ukončenia doby pozastavenej živnosti, prípade dobu určenú v mesiacoch alebo rokoch na pozastavenie živnosti, čím sa tento veľmi užitočný a tým aj veľmi využívaný inštitút živnostenského zákona robí operatívnejším, administratívne jednoduchším a tým aj funkčnejším.

V tomto zmysle živnostenský zákon konštituuje princíp, podľa ktorého právne účinky pozastavenia prevádzkovania živnosti nastávajú dňom doručenia oznámenia týchto údajov príslušnému živnostenskému úradu. Obsah „konania a rozhodovania“ živnostenského úradu predurčuje forma podaného podnetu podnikateľa a skutočnosť, že zákon nevyžaduje vydať o podanom oznámení osobitný správny akt.

V tejto súvislosti možno povedať, že v doterajšom právnom, ekonomickom, inštitucionálnom vývoji a technicko-prevádzkovom prostredí po roku 1989 predstavujú prijaté zmeny najvýznamnejší posun v možnostiach prístupu záujemcov k podnikaniu na území Slovenskej republiky, a to aj pre slovenské fyzické, aj právnické osoby, ako aj pre zahraničné fyzické aj právnické osoby.

A to v celej šírke vplyvov, ktoré zahrnujú zjednodušenie postupov záujemcov o podnikanie a s tým spojeného zníženia administratívnej náročnosti a celkového odbyrokratizovania výkonu štátnej správy na úseku živnostenského podnikania, ako aj výrazné (komplexné) rozšírenie služieb poskytovaných prostredníctvom živnostenských úradov na tzv. jednotnom kontaktnom mieste (ďalej „JKM“), ktoré záujemcom umožňujú na tomto úrade splniť podmienky pre získanie oprávnenia na podnikanie na území Slovenskej republiky.

Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, sekcia verejnej správy, odbor živnostenského podnikania na základe ustanovenia § 25 ods. 3 živnostenského zákona na svojej webovej stránke zverejňuje zoznam odporúčaných označení voľných živností a ich bližšie vymedzenie, ktorý bol naposledy aktualizovaný v septembri 2016.

V tejto súvislosti je potrebné zdôrazniť, že uvedený zoznam nepredstavuje taxatívny výpočet všetkých voľných živností, ktoré môžu byť ohlásené, ale iba indikatívny zoznam najčastejšie používaných voľných živností. Ohlásená teda môže byť aj voľná živnosť neuvedená v zozname odporúčaných označení voľných živností a ich bližšom vymedzení, formulácia živnosti však musí byť dostatočne určitá a zrozumiteľná.

Tabuľka: Príloha č. 1 k zákonu č. 455/1991 Zb. v znení neskorších predpisov

tags: #priloha #2 #živnostenského #zákona

Populárne príspevky:

• Mikroskopický pohľad na škrob zemiakov
• Šablóna na makronky
• Všetko o hovädzom mäse z voľného výberu
• Penzión ZORA - Tatranská Lomnica
• Anglická zelenina s hovädzím