Smernica o Verejnom Obstarávaní: Podrobný Sprievodca pre Verejných Obstarávateľov

S účinnosťou od 01.08.2024 došlo k rozsiahlej novele zákona č. 343/2015 Z. z. Priložený vzor predstavuje základ pre vypracovanie smernice o verejnom obstarávaní pre verejných obstarávateľov, ktorý je možné ďalej upravovať podľa špecifických potrieb konkrétneho verejného obstarávateľa. Je možné detailnejšie upraviť postupy tvorby plánu verejného obstarávania, postupy kooperácie medzi jednotlivými oddeleniami verejného obstarávateľa ako aj postupy pri zadávaní zákaziek malého rozsahu, ktoré sú síce vyňaté z pôsobnosti zákona o verejnom obstarávaní, ale to nezbavuje verejného obstarávateľa povinnosti overovať hospodárnosť pri nakladaní s verejnými prostriedkami.

S M E R N I C A č. upravujúca záväzné postupy pri uplatňovaní zákona č. 343/2015 Z. z.

1. Účel a Rozsah Smernice

1. Účelom tejto smernice je pri uplatňovaní zákona č. 343/2015 Z. z.

2. Postupy a pravidlá verejného obstarávania popísané touto smernicou sú záväzné pre všetkých zamestnancov .......................

4. Verejný obstarávateľ zodpovedá za realizáciu verejného obstarávania v súlade s platným zákonom, vyhláškami a na základe Plánu verejného obstarávania na príslušný rozpočtový rok.

5. Verejné obstarávanie u verejného obstarávateľa vykonáva zamestnanec na pracovnej pozícii „špecialista pre VO“ .

6. Verejný obstarávateľ v oblasti verejného obstarávania môže na základe rozhodnutia štatutárneho orgánu spolupracovať s externým poskytovateľom služby, ktorý má oprávnenie poskytovať služby vo verejnom obstarávaní a má dostatočné skúsenosti vo verejnom obstarávaní (ďalej len „externá spoločnosť“).

7. Vnútornú kontrolu dodržiavania zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov a tejto smernice vykonáva príslušný kontrolný orgán - kontrolór.

2. Plán Verejného Obstarávania

1. Plán verejného obstarávania na kalendárny rok je základným dokumentom verejného obstarávania.

2. Plán verejného obstarávania je plánovací dokument na koordináciu verejného obstarávania, ktorý obsahuje súhrn tovarov, služieb a stavebných prác obstarávaných v príslušnom rozpočtovom roku alebo počas platnosti zmluvy.

3. Predpokladaná Hodnota Zákazky (PHZ)

3. Predpokladaná hodnota zákazky (ďalej len „PHZ“) sa určuje ako cena bez dane z pridanej hodnoty s cieľom ustanovenia postupu verejného obstarávania podľa finančných limitov. Verejný obstarávateľ určí predpokladanú hodnotu zákazky na základe údajov a informácií o zákazkách na rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky.

Ak nemá verejný obstarávateľ tieto údaje k dispozícii, určí predpokladanú hodnotu na základe údajov získaných prieskumom trhu s požadovaným plnením, prípravnou trhovou konzultáciou, použitím systému sledovania vývoja cien podľa ust. § 13 ods. 2 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní alebo na základe údajov získaných iným vhodným spôsobom.

Predpokladaná hodnota zákazky je platná v čase odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania alebo oznámenia použitého ako výzva na súťaž na uverejnenie; ak sa uverejnenie takého oznámenia nevyžaduje, predpokladaná hodnota je platná v čase začatia postupu zadávania zákazky.

5. Zákon stanovuje v súvislosti so stanovením PHZ taktiež zákaz rozdeliť zákazku, teda stanoviť jej predpokladanú hodnotu tak, aby sa vôbec neaplikoval zákon, resp. pravidlá a postupy ním stanovené alebo aby sa použili nižšie finančné limity a menej prísne postupy zadávania zákazky. Posúdenie, či ide o nedovolené rozdelenie zákazky, je potrebné odvodzovať od konkrétnych okolností uvádzaného prípadu, pričom sa zohľadňuje najmä časová, miestna a vecná (funkčná) súvislosť jednotlivých zákaziek.

Časová súvislosť znamená najmä rovnaké, prípadne časovo blízke obdobie vyhlásenia, resp. uskutočnenia zadávania zákaziek a uzavretia zmlúv či rovnakú, alebo podobnú lehotu plnenia zákazky. Miestna súvislosť znamená najmä miesto plnenia zákazky. Vecná či funkčná súvislosť spočíva predovšetkým v posúdení skutočnosti, či predmetom zákaziek je plnenie rovnakého či podobného charakteru, ktoré je charakteristické pre zadávanie jednej zákazky ako celku, v ktorej podľa konkrétnych možností trhu a so zachovaním princípov zadávania zákaziek sa môže verejný obstarávateľ rozhodnúť obstarávať podobné zákazky v jednej zákazke rozdelenej na samostatné časti, pričom umožní predkladať ponuky na jednu alebo viacero z týchto častí.

4. Súťažné Podklady a Opis Predmetu Zákazky

6. Základnou a povinnou obsahovou náležitosťou súťažných podkladov je opis predmetu zákazky, ktorý musí byť opísaný jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek.

5. Definícia Zákazky

7. Zákazka - pojem zákazka je jeden z kľúčových pojmov verejného obstarávania.

  • c) Zákazka na poskytnutie služby je zákazka, ktorej predmetom je poskytnutie služby, okrem zákazky uvedenej v písm. a) a písm. d)
  • Civilná zákazka je zákazka na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác alebo na poskytnutie služby, ktorá nie je zákazkou v oblasti obrany a bezpečnosti.
  • Zákazka je nadlimitná alebo podlimitná podľa § 5 ods.

6. Rámcová Dohoda

8. Rámcová dohoda je písomná dohoda medzi jedným alebo viacerými verejnými obstarávateľmi alebo jedným alebo viacerými obstarávateľmi na jednej strane a jedným alebo viacerými uchádzačmi na strane druhej; rámcová dohoda určuje podmienky zadávania zákaziek počas jej platnosti, najmä, čo sa týka ceny, a ak je to možné, aj predpokladaného množstva predmetu zákazky.

Rámcovú dohodu možno uzavrieť najviac na štyri roky okrem výnimočných prípadov odôvodnených predmetom rámcovej dohody. Rámcová dohoda sa končí uplynutím času alebo za podmienok uvedených v rámcovej dohode. Uzavretie rámcovej dohody nesmie brániť hospodárskej súťaži.

Pri uzatváraní rámcovej dohody zvyčajne nie je známy presný rozsah zákaziek, ktoré sa budú na jej základe zadávať (na obstaranie takéhoto typu zákaziek je rámcová dohoda určená) - rámcová dohoda stanovuje, ak je to možné, predpokladané množstvo predmetu zákazky, avšak na proces jej uzatvárania sa vzťahujú tie isté pravidlá ako na zákazky s presne definovaným obsahom aj rozsahom.

Zákazky na základe rámcovej dohody je možné zadať počas trvania rámcovej dohody, pričom trvanie zákaziek zadaných na základe rámcovej dohody môže presiahnuť trvanie rámcovej dohody.

7. Uzavretie Zmluvy, Rámcovej Dohody a Koncesnej Zmluvy

Uzavretie zmluvy, rámcovej dohody a koncesnej zmluvy: Verejný obstarávateľ nesmie uzavrieť zmluvu alebo rámcovú dohodu s (i) uchádzačom alebo uchádzačmi, ktorí majú povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora a nie sú zapísaní v registri partnerov verejného sektora alebo (ii) ktorých subdodávatelia alebo subdodávatelia podľa osobitného predpisu majú povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora a nie sú zapísaní v registri partnerov verejného sektora; (iii) uchádzačom, ktorý má povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora a ktorého konečným užívateľom výhod zapísaným v registri partnerov verejného sektora je prezident SR, člen vlády SR, vedúci ústredného orgánu štátnej správy, ktorý nie je členom vlády, vedúci orgánu štátnej správy s celoslovenskou pôsobnosťou, sudca Ústavného súdu SR alebo sudca, generálny prokurátor SR, špeciálny prokurátor alebo prokurátor, verejný ochranca práv, predseda a podpredseda NKÚ, štátny tajomník, generálny tajomník služobného úradu, prednosta okresného úradu, primátor hlavného mesta SR Bratislavy, primátor krajského mesta alebo primátor okresného mesta, predseda VÚC; (iv) uchádzačom, ktorého subdodávateľ alebo subdodávateľ podľa osobitného predpisu, ktorí majú povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora, majú v registri partnerov verejného sektora zapísaného konečného užívateľa výhod, ktorým je osoba podľa predchádzajúceho bodu (§ 11 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní).

8. Zmena Zmluvy, Rámcovej Dohody Počas Ich Trvania

9. Zmluvu, rámcovú dohodu alebo koncesnú zmluvu možno zmeniť počas jej trvania bez nového verejného obstarávania, ak sú splnené podmienky podľa ust.

9. Hospodársky Subjekt a Uchádzač

10. Pojmy zhotoviteľ, dodávateľ a poskytovateľ služieb je možné zahrnúť pod jednotný pojem hospodársky subjekt. Hospodársky subjekt, ktorý predloží ponuku, sa na účely zákona označuje ako uchádzač.

10. Evidencia Referencií a Elektronická Platforma

11. Evidencia referencií je informačný systém verejnej správy, ktorého správcom je Úrad pre verejné obstarávanie a v ktorom sa vedú referencie od verejných obstarávateľov.

12. Elektronická platforma je informačný systém verejnej správy, ktorý slúži na zabezpečenie zadávania zákazky na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác a na poskytnutie služieb, na evidenciu týchto zákaziek, ako aj na zabezpečenie s tým súvisiacich činností. Správcom elektronickej platformy je Úrad vlády SR.

11. Smernica o Postupe pri Vybavovaní Žiadostí o Sprístupnenie Informácií

1. Smernica o postupe pri vybavovaní žiadostí o sprístupnenie informácií (ďalej len „smernica“) upravuje práva a povinnosti školy ako povinnej osoby podľa zákona č. 211/2000 Z. z.

2. 1. Zamestnancom zodpovedným za prijímanie, evidovanie a vybavovanie žiadostí o sprístupnenie informácií je ______________ (ďalej len „zodpovedný zamestnanec“). (uvedie sa funkcia zamestnanca, resp.

2. 1. Žiadosti o sprístupnenie informácií sa prijímajú v súlade s § 14 ods.

2. 3. V prípade prijatia žiadosti o sprístupnenie informácií osobne alebo telefonicky každý zamestnanec školy, ktorý žiadosť o sprístupnenie informácií prijal, je povinný zaznamenať jej obsah vo formulári o prijatí žiadosti o sprístupnenie informácií a následne ho odovzdať zodpovednému zamestnancovi s cieľom zaevidovania do evidencie žiadostí o sprístupnenie informácií. Vzor formulára o prijatí žiadosti o sprístupnenie informácií tvorí prílohu č.

5. Zodpovedný zamestnanec je povinný skontrolovať, či podanie je žiadosťou o sprístupnenie informácií.

6. V prípade, že ide o žiadosť o sprístupnenie informácií, je povinný preveriť, či žiadosť o sprístupnenie informácií obsahuje náležitosti určené zákonom o slobode informácií.

7. Ak zodpovedný zamestnanec zistí, že žiadosť o sprístupnenie informácií neobsahuje zákonom stanovené náležitosti, vyzve žiadateľa o doplnenie žiadosti o sprístupnenie informácií. Postupuje podľa § 14 ods.

Zoznam Príloh

  1. Príloha č.
  2. Príloha č.
  3. Príloha č.
  4. Príloha č.
  5. Príloha č.
  6. Príloha č.

Zoznam Zákonov a Opatrení

  • Zákon č. 431/2002 Z. z.
  • Opatrenie MF SR č.
  • Zákon č. 395/2002 Z. z.
  • Zákon č. 513/1991 Zb.
  • Vyhláška Ministerstva vnútra SR č. 628/2002 Z.

Účtovné Doklady a Faktúry

1. V tejto časti smernice je nevyhnutné definovať ciele smernice aj vzhľadom na spôsob vedenia účtovníctva a dokumentov, keďže však v praxi účtovná jednotka prichádza do styku aj s elektronickými dokumentmi, autor odporúča upraviť aj vedenie a archiváciu dokumentov v elektronickej podobe podľa skutočného vedenia dokumentov v účtovnej jednotke.

2. Vznik účtovného prípadu podmieňujú externé doklady, ktoré sú do spoločnosti prevzaté priamo od dodávateľov, sú doručené poštou, kuriérskou alebo prepravnou spoločnosťou.

listinného účtovného záznamu, t. j. elektronického účtovného záznamu, t. j. Postup prevodu účtovných záznamov sa vzťahuje aj na účely uchovávania účtovných dokladov (archivácie). V prípade, ak účtovná jednotka nevie túto podmienku pri prevode účtovného záznamu zabezpečiť, je povinná účtovné záznamy uchovávať aj v písomnej forme.

Účtovná jednotka je povinná dodržiavať určený spôsob uchovávania účtovnej dokumentácie. Elektronickým uchovávaním účtovnej dokumentácie sa rozumie uloženie účtovnej dokumentácie na dátovom nosiči.

Účtovná jednotka je tiež povinná zabezpečiť splnenie požiadaviek podľa § 31 ods. Účtovná jednotka je povinná pred svojím zánikom bez právneho nástupcu alebo pred skončením podnikania alebo inej zárobkovej činnosti informovať daňový úrad o preukázateľnom zabezpečení uchovania jej účtovnej dokumentácie inou účtovnou jednotkou alebo fyzickou osobou podľa § 1 ods. 3 písm. fyzickej osoby podľa § 1 ods. 3 písm. a) sú povinné pri uchovávaní účtovnej dokumentácie podľa prvej vety dodržiavať ustanovenia odsekov 1 až 5 a § 31 ods.

Zodpovední zamestnanci účtovnej jednotky predkladajú návrhy na vyraďovanie spisov v pravidelných intervaloch vedúcemu odboru organizácie a riadenia (konateľovi a pod.). Ku skartovaniu účtovných záznamov v elektronickej podobe, ak uplynula lehota pre ich úschovu, dochádza 1x ročne vždy k 30. 4. Vyraďovanie spisov sa bude vykonávať v pravidelných intervaloch (po dohode s archívom). Intervaly nesmú byť dlhšie ako päť rokov v súlade so zákonom o archívoch a registratúrach.

3. Všetky účtovné doklady musia byť vyhotovené včas a správne.

3.1 Tuzemská Dodávateľská Došlá Faktúra

3.1. Za tuzemskú dodávateľskú došlú faktúru sa považujú všetky doklady, ktoré sú vystavené tuzemským podnikateľským subjektom, ktorý je registrovaný na území SR pre daň z príjmov a zapísaný v obchodnom alebo živnostenskom registri. Doklad obsahuje názov „Faktúra“ a má náležitosti podľa § 71 a § 74 zákona č. 222/2004 Z. Podľa § 71 ods. 1 zákona o DPH je faktúrou každý doklad alebo oznámenie, ktoré je vyhotovené v listinnej forme alebo v elektronickej forme podľa zákona č. 222/2004 Z. Podľa § 71 ods.

Vierohodnosťou pôvodu faktúry sa rozumie, že faktúra bola vydaná dodávateľom alebo inou osobou v jeho mene. Za zásah do obsahu faktúry sa nepovažuje zmena formátu pri konvertovaní elektronickej faktúry, napr. na účely jej archivácie. Podmienka čitateľnosti pri listinných faktúrach nie je splnená, ak sú údaje nečitateľné (napr.

Faktúra musí obsahovať podľa § 74 zákona č. 222/2004 Z. uplatnenú sadzbu dane alebo oslobodenie od dane, pri oslobodení od dane sa uvedie odkaz na ustanovenie tohto zákona alebo smernice Rady 2006/112/ ES z 28. slovnú informáciu „vyhotovenie faktúry odberateľom“, ak odberateľ, ktorý je príjemcom tovaru alebo služby, vyhotovuje faktúru podľa § 72 ods. údaje o dodanom novom dopravnom prostriedku podľa § 11 ods.

Účtovník, ktorý je poverený evidovaním faktúr, ihneď po prevzatí faktúr overí všetky zákonné náležitosti v zmysle zákona o účtovníctve a uvedené náležitosti v zmysle dane z pridanej hodnoty a splatnosť došlej faktúry. Ak faktúra nespĺňa uvedené náležitosti podľa zákona alebo tejto smernice, bude vrátená naspäť dodávateľovi spolu s výzvou na odstránenie nedostatkov a neakceptovanie tejto faktúry.

Účtovná jednotka uvedie všetky interné poradové čísla podľa svojej potreby. Upraví členenie alebo pridá identifikátor, a to s podrobným opisom v zmysle uvedeného vzoru. Doklady možno členiť podľa stredísk, činností, filiálok, zamestnancov alebo iných kritérií, ktoré treba uviesť v tejto smernici pri každej agende. Počet členení nie je obmedzený a závisí od potreby každej účtovnej jednotky pri zohľadnení možnosti ekonomického systému.

Po zaevidovaní faktúry odovzdá faktúru na kontrolu a potvrdenie vecnej správnosti - vecné odsúhlasenie faktúry, zodpovednému zamestnancovi alebo konateľovi spoločnosti. Ak doklad nie je možné priložiť, je nutné uviesť miesto, kde je dokumentácia uložená. prijaté faktúry vzťahujúce sa na investičný majetok uvedený v § 54 ods. 2 písm.

3.2 Došlý Tuzemský Doklad, Ktorý Upravuje Základ Dane

3.2. Za došlý tuzemský doklad, ktorý upravuje základ dane, sa považujú všetky doklady, ktoré sú vystavené tuzemským podnikateľským subjektom, ktorý je registrovaný na území SR pre daň z príjmov a zapísaný v obchodnom alebo živnostenskom registri. Doklad obsahuje názov „Faktúra, Doklad o oprave základu dane, Dobropis, Ťarchopis“ a má náležitosti podľa § 71 a § 74 zákona č. 222/2004 Z. Podľa § 71 ods. 1 zákona o DPH je faktúrou každý doklad alebo oznámenie, ktoré je vyhotovené v listinnej forme alebo v elektronickej forme alebo mení obsah pôvodnej faktúry podľa zákona č. 222/2004 Z.

Oprava základu dane sa uskutočňuje podľa § 25 zákona č. 222/2004 Z. z. Podľa § 71 ods. Vierohodnosťou pôvodu faktúry sa rozumie, že faktúra bola vydaná dodávateľom alebo inou osobou v jeho mene. Za zásah do obsahu faktúry sa nepovažuje zmena formátu pri konvertovaní elektronickej faktúry napr. na účely jej archivácie. Podmienka čitateľnosti pri listinných faktúrach nie je splnená, ak sú údaje nečitateľné (napr.

Faktúra musí obsahovať podľa § 74 zákona č. 222/2004 Z. z. uplatnenú sadzbu dane alebo oslobodenie od dane, pri oslobodení od dane sa uvedie odkaz na ustanovenie tohto zákona alebo smernice Rady 2006/112/ES z 28. slovnú informáciu „vyhotovenie faktúry odberateľom“, ak odberateľ, ktorý je príjemcom tovaru alebo služby, vyhotovuje faktúru podľa § 72 ods. údaje o dodanom novom dopravnom prostriedku podľa § 11 ods.

Účtovník, ktorý je poverený evidovaním došlých dokladov o oprave základu dane, ihneď po prevzatí faktúr overí všetky zákonné náležitosti v zmysle zákona o účtovníctve a uvedené náležitosti v zmysle dane z pridanej hodnoty a spôsobu vyrovnania faktúry. Ak doklad nespĺňa uvedené náležitosti podľa zákona alebo tejto smernice, bude vrátená naspäť dodávateľovi spolu s výzvou na odstránenie nedostatkov a neakceptovanie tohto dokladu.

Účtovná jednotka uvedie všetky interné poradové čísla podľa svojej potreby. Upraví členenie alebo pridá identifikátor, a to s podrobným opisom v zmysle uvedeného vzoru. Doklady možno členiť podľa stredísk, činností, filiálok, zamestnancov alebo iných kritérií, ktoré treba uviesť v tejto smernici pri každej agende. Počet členení nie je obmedzený a závisí od potreby každej účtovnej jednotky pri zohľadnení možnosti ekonomického systému.

Ak doklad nie je možné priložiť, je nutné uviesť miesto, kde je dokumentácia ulo­že­ná. prijaté faktúry vzťahujúce sa na investičný majetok uvedený v § 54 ods. 2 písm.

3.3 Zahraničná Dodávateľská Došlá Faktúra

3.3. Za zahraničnú dodávateľskú došlú faktúru sa považujú všetky doklady, ktoré sú vystavené zahraničným podnikateľským subjektom, ktorý nie je registrovaný na území SR pre daň z príjmov a zapísaný v obchodnom alebo živnostenskom registri.

Zákon o verejnom obstarávaní

Ako sa zmenia pravidlá pri „zákazke s nízkou hodnotou“ od 1. 1. 2019? (ukážka)

tags: #smernica #príloha #2 #vzor #dokumentu

Populárne príspevky: