Vyjadrenie obce k vydržaniu vlastníckeho práva: Nová právna úprava a jej dôsledky
Cieľom tohto príspevku je upozorniť čitateľov na novú, dôslednejšiu právnu úpravu vyjadrenia obce k vydržaniu vlastníckeho práva, ktorá je obsiahnutá v zákone č. 323/1992 Zb. o notároch a notárskej činnosti (Notársky poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej len „Notársky poriadok“).
Keďže vyjadrenie obce je povinnou náležitosťou pre vydanie osvedčenia o vydržaní vlastníckeho práva notárom, tak na obce sa často obracajú rôzne fyzické a právnické osoby so žiadosťami o vydanie vyjadrenia obce k vydržaniu vlastníckeho práva v prospech týchto žiadateľov.
Vydržanie je originálny (pôvodný) spôsob nadobudnutia vlastníckeho práva k veci, v rámci ktorého vlastník nadobúda vlastníctvo nezávisle od vôle predchádzajúceho vlastníka.
V zmysle čl. 20 ods. 3 Ústavy SR platí, že:„Nikto nemôže byť zbavený svojho vlastníctva proti svojej vôli, okrem prípadov ustanovených zákonom.“
Znenie Notárskeho poriadku ohľadom vyjadrenia obce k vydržaniu
Znenie Notárskeho poriadku ohľadom vyjadrenia obce k vydržaniu sa do súčasnej podoby dostalo novelou Notárskeho poriadku (zákon č. 267/2015 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 323/1992 Zb. o notároch a notárskej činnosti (Notársky poriadok) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony), ktorá nadobudla účinnosť 1. decembra 2015.
Zákonodarcom uskutočnené precizovanie zákonného textu hodnotím veľmi pozitívne. Vykonanou zmenou (citovaná novela) sa bližšie špecifikoval dôvod a obsah vyhlásenia obce k vydržaniu vlastníckeho práva alebo práva zodpovedajúceho vecnému bremenu k nehnuteľnosti.
Novelou Notárskeho poriadku sa výslovne uviedlo, k čomu sa majú obce vo svojom vyjadrení k vydržaniu vysloviť, t. j. či vznikom vlastníckeho práva alebo práva zodpovedajúceho vecnému bremenu nie sú dotknuté jej oprávnené záujmy.
Materiálne k principiálnej zmene právnej úpravy nedošlo, len súčasná úprava Notárskeho poriadku po 1. decembri 2015 je oproti pôvodnej úprave pre obce zrozumiteľnejšia.
Porovnanie znení Notárskeho poriadku
Podľa § 63 ods. 1 písm. d) bod 2 Notárskeho poriadku k vyhláseniu o vydržaní účastník dokladá:
- Znenie účinné od 1. decembra 2015 - „Vyjadrenie obce, v ktorej katastrálnom území sa nehnuteľnosť nachádza, že vznikom vlastníckeho práva alebo práva zodpovedajúceho vecnému bremenu nie sú dotknuté jej oprávnené záujmy.“
- Znenie účinné do 30. novembra 2015 - „Vyjadrenie obce, v ktorej katastrálnom území sa nehnuteľnosť nachádza.“
Oprávnené záujmy obce a fikcia kladného vyjadrenia
Oprávnené záujmy obce môžu vyplývať napr. zo schváleného územného plánu obce ako verejnoprávnej korporácie územného typu, napr. z existencie plánovanej výstavby inžinierskych sietí, verejnej komunikácie a pod.
Upozornenie: v zmysle § 63 ods. 3 Notárskeho poriadku v platnom znení zavádza aj tzv. fikciu kladného vyjadrenia obce k vydržaniu - podľa § 63 ods. 3 Notárskeho poriadku „…Ak obec vo svojom vyjadrení podľa odseku 1 písm. d) bode 2 neoznámi, že vznikom vlastníckeho práva alebo práva zodpovedajúceho vecnému bremenu sú dotknuté jej oprávnené záujmy, platí, že obec nemá námietky proti vzniku vlastníckeho práva alebo práva zodpovedajúceho vecnému bremenu.“
Čoho sa má obec vyvarovať
Obec sa nesmie nechať „vtiahnuť“ do toho, aby sa vyjadrovala k splneniu zákonných podmienok vydržania vlastníckeho práva alebo práva zodpovedajúceho vecnému bremenu k nehnuteľnosti - napr. že osoba XY užívala nehnuteľnosť viac ako 10 rokov, že bola pri držbe dobromyseľná, že do oprávnenej držby vstúpila od dátumu, že držba bola nepretržitá, a pod.
Práve takéto „vyjadrenia“ sa osoby usilujúce o vydržanie často snažia od obcí získať. Nesprávne „vzory“ vyjadrení obce k vydržaniu možno nájsť na mnohých webových stránkach. Dôsledkom sa stávajú „pochybné vydržania“ ako zásadný zásah do vlastníckeho práva pôvodných vlastníkov. Obec takýmto postupom koná v rozpore s čl. 2 ods. 2 Ústavy SR.
Obec ako subjekt vydržania
ZÁVERY:
- Obec môže vydržať majetok iných osôb
- iné osoby môžu vydržať obecný majetok, a to za rovnakých podmienok, ako u akýchkoľvek iných subjektov - t. j. za podmienok stanovených Občianskym zákonníkom.
Závažnosť nesprávneho postupu obcí pri vydržaní má závažné dôsledky aj v rovine následnej náročnej právnej ochrany pôvodných vlastníkov, o čom svedčí ustálená rozhodovacia prax súdov, napr. rozsudok Krajský súd Trnava sp. zn. 24Co/93/2013 z 15.05.2016, rozsudok Najvyšší súd SR sp. zn. 4 M Cdo 24/2008 z 21.12.2009, rozsudok NS SR sp.zn. 3 Cdo 112/2011.
Z judikatúry
V súdnom konaní sa nie je možné domáhať určenia neplatnosti osvedčenia vyhlásenia o vydržaní vlastníckeho práva vydaného notárom. Žalobu o určenie neplatnosti osvedčenia vyhlásenia o vydržaní vlastníckeho práva nie je možné považovať za určovaciu žalobu - notár osvedčuje právnu skutočnosť; neosvedčuje, či tu je právny vzťah alebo právo.
Notársky poriadok za listiny, vyhotovované v rámci notárskej činnosti, považuje aj notárom vydávané osvedčenia právne významných skutočností, medzi ktoré patrí aj osvedčenie o vyhlásení o vydržaní, ktoré je notár povinný spísať do notárskej zápisnice.
Takéto osvedčenie vydané notárom v prípade, že obsahuje všetky náležitosti uvedené v § 63 Notárskeho poriadku, má povahu verejnej listiny so všetkými z toho vyplývajúcimi právnymi dôsledkami.
Zo samotnej podstaty činnosti notára spočívajúcej v osvedčovaní právne významných skutočností je zrejmé, že žaloba o neplatnosť takéhoto osvedčenia vydaného notárom, do úvahy neprichádza.
Notársky poriadok preto ani nemá osobitné ustanovenie, ktoré by umožňovalo osobe tvrdiacej o sebe, že bola vydaným osvedčením dotknutá na svojich právach, požiadať súd, aby určil neplatnosť osvedčenia.
Rovnako ani hmotné právo (zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v z. n. p., zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v z. n. p.) nemá zákonné ustanovenia, ktoré by umožňovali dotknutej osobe domáhať sa (ne)platnosti osvedčenia vydaného notárom. V hmotnom práve sa nachádzajú len zákonné ustanovenia, ktoré upravujú platnosť právneho úkonu.
tags: #doba #vyjadrenia #obe
