Zákon o štátnom rozpočte a príloha 1: Vysvetlivky k rozpočtovej klasifikácii

Príručka na zostavenie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2025 až 2027 (ďalej len „príručka“) vydaná v súlade s § 14 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, t. j. podľa § 17 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z.z. (§ 11 ods. 3 zákona č. 544/2002 Z.z. o opravách a zmenách vo Finančnom spravodajcovi č. I. Rozpočet verejnej správy na roky 2025 až 2027 sa zostavuje za štátny rozpočet a rozpočty ostatných subjektov verejnej správy, ktoré sú Štatistickým úradom Slovenskej republiky zaradené do sektora verejnej správy.

Rozpočtované príjmy a výdavky na rok 2025 sú záväznými ukazovateľmi, pričom na nasledujúce dva rozpočtové roky, t. j. bezprostredne nasledujúcich po roku, na ktorý boli rozpočtované. Pri návrhu rozpočtu na roky 2025 až 2027 postupujú v zmysle ustanovení zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. V rozpočtoch subjektov verejnej správy sa v súlade s § 4 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov uplatňuje rozpočtová klasifikácia, ktorá umožňuje ministerstvu financií vytvoriť výstupné zostavy za celý sektor verejnej správy, ktoré poskytnú vláde a parlamentu prehľad o príjmoch a smerovaní výdavkov sektora verejnej správy v rokoch 2025 až 2027 a ktorými sa zabezpečia údaje pre medzinárodné porovnávania. Povinnosť uplatňovať rozpočtovú klasifikáciu sa vzťahuje aj na príjmy a výdavky súvisiace s vykonávaním verejného zdravotného poistenia podľa § 37 ods. 10 zákona č. 523/2004 Z. z.

Súčasťou rozpočtu verejnej správy je limit verejných výdavkov v súlade so zákonom č. 523/2004 Z. z. Limit verejných výdavkov štátnych rozpočtových organizácií, štátnych príspevkových organizácií a ostatných subjektov verejnej správy rozpočtovaných v rozpočte verejnej správy (okrem subjektov územnej samosprávy) musí byť v súlade s celkovým limitom verejných výdavkov na príslušný rok. Výška limitu verejných výdavkov sa vypočíta pre každú organizáciu z predloženého návrhu rozpočtu, ktorý bude rozpísaný do detailnej úrovne rozpočtovej klasifikácie v etape návrhu rozpočtu v nadväznosti na rozpis záväzných limitov príjmov a výdavkov na roky 2025 až 2027.

Rozpočtová klasifikácia

Subjekty verejnej správy používajú na zostavenie návrhu svojho rozpočtu rozpočtovú klasifikáciu schválenú opatrením Ministerstva financií Slovenskej republiky z 8. decembra 2004, ktorým sa ustanovuje druhová klasifikácia, organizačná klasifikácia a ekonomická klasifikácia rozpočtovej klasifikácie č. Štatistická klasifikácia výdavkov verejnej správy sa použije v zmysle vyhlášky Štatistického úradu Slovenskej republiky č. 257/2014 Z. z., ktorou sa vydáva štatistická klasifikácia výdavkov verejnej správy (SK COFOG). Prostredníctvom kódovania organizačnej klasifikácie sa identifikujú rozpočtové operácie podľa kapitol štátneho rozpočtu a ostatných subjektov sektora verejnej správy. S kódovaním organizačnej klasifikácie súvisí i označenie druhu rozpočtu verejnej správy príslušným kódom uvedeným v opatrení Ministerstva financií Slovenskej republiky z 8. decembra 2004, ktorým sa ustanovuje druhová klasifikácia, organizačná klasifikácia a ekonomická klasifikácia rozpočtovej klasifikácie č.

Základným prvkom ekonomickej klasifikácie príjmov a výdavkov je podpoložka (šesťmiestny kód). Zodpovedá určitému druhu príjmov alebo výdavkov vyjadrujúcich náklady na rovnaké vstupy (napr. Číslovanie príjmov začína číslicami 1 až 3, číslovanie výdavkov číslicami 6 a 7. Podľa § 30a ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. Číselník jednorazových titulov je definovaný ako hierarchický s dvomi základnými úrovňami: Kategória (napr. EN - Energie) a podriadený Titul (napr. RIS bude umožňovať k jednorazovým titulom priradiť všetky platné klasifikácie, t. j. druhovú, organizačnú, ekonomickú a funkčnú klasifikáciu. Rozpočtová klasifikácia sa používa aj pri realizácii rozpočtov a vykazovaní údajov v systéme štátnej pokladnice.

Realizácia rozpočtu verejnej správy v systéme štátnej pokladnice je upravená zákonom č. 291/2002 Z. z. Vynakladanie rozpočtových prostriedkov alebo inkaso príjmov nemožno opierať o zaradenie daného titulu do rozpočtovej klasifikácie. Vždy je potrebné vychádzať z príslušných právnych predpisov, ktoré oprávňujú organizáciu na výber rozpočtových príjmov alebo na realizáciu príslušných výdavkov.

Prílohy a číselníky

Prílohu č. 1 tvoria Kódy zdrojov. Číselník týchto účtov tvorí prílohu č. Zoznam týchto subjektov je uvedený v prílohe č.

Príloha č. 1 Kódy zdrojov sa nahrádza týmto znením. sú vyznačené nové kódy, resp. resp. ich úprava.

Príloha č. 2 Formuláre na spracovanie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2025 až 2027.

Príloha č. 3 tvorí Číselník samostatných účtov štátnych rozpočtových organizácií.

Jednotlivé subjekty verejnej správy zapracujú do návrhov svojich rozpočtov finančné toky zo štátneho rozpočtu a z rozpočtov ostatných subjektov verejnej správy v súlade s návrhom rozpočtu verejnej správy.

Pri zostavovaní programových štruktúr postupujú správcovia kapitol štátneho rozpočtu podľa Metodického pokynu Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 5238/2004-42 na usmernenie programového rozpočtovania v znení dodatku č. 1 a dodatku č. 2 (Finančný spravodajca č. Štátne fondy postupujú podľa Metodického pokynu Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 5238/2004-42 na usmernenie programového rozpočtovania v znení dodatku č. 1 a dodatku č. 2 (Finančný spravodajca č.

Správcovia kapitol v súvislosti s plánovaním investícií uvedú investičné projekty ako samostatné (časovo ohraničené) projekty v programovej štruktúre kapitoly štátneho rozpočtu. Investičný projekt je investícia alebo iný projekt investičného charakteru. Viaceré investície, verejné obstarávania alebo rozhodnutia vytvárajúce záväzok sú jedným investičným projektom, ak predstavujú jeden funkčný celok.

Súčasťou súhrnných údajov rozpočtu verejnej správy sú aj údaje poskytnuté ostatnými subjektmi verejnej správy, ktoré sú Štatistickým úradom SR zaradené do sektora verejnej správy a rozpočtované v rozpočte verejnej správy. Zoznam ostatných subjektov verejnej správy, ktoré sú rozpočtované v rámci návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2025 až 2027 sú uvedené v prílohe č.

Štátne rozpočtové organizácie rozpisujú rozpočet na druhu rozpočtu 211. Príspevkové organizácie rozpisujú rozpočet na druhu rozpočtu 22 podľa jednotlivých rokov. Verejné vysoké školy rozpisujú rozpočet na druhu rozpočtu 11.

Príspevkové organizácie a verejné vysoké školy majú povinnosť rozpočtovať všetky finančné zdroje, t. j. Ak má kapitola zverejnený investičný plán (harmonogram) realizácie investičných projektov v zmysle uznesenia vlády SR č.

Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR vypracúva v RISe návrh súhrnného rozpočtu (vrátane návrhu za oblasť zamestnanosti) za verejné vysoké školy na jednotlivé rozpočtové roky v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG a predkladá ho spolu s podrobným komentárom zdôvodňujúcim návrh rozpočtu odboru rozpočtových analýz ministerstva financií. Zároveň je povinné prerokovať návrh súhrnného rozpočtu s ministerstvom financií v súlade s § 14 ods. 6 zákona č. 523/2004 Z. z.

MH Manažment, a. s. a Slovenský pozemkový fond zostavia v RISe návrh svojho rozpočtu na roky 2025 až 2027 v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG. Slovenská konsolidačná, a. s. zostaví v RISe návrh svojho rozpočtu na roky 2025 až 2027 v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG. Kancelária Rady pre rozpočtovú zodpovednosť zostaví v RISe návrh svojho rozpočtu na roky 2025 až 2027 v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG.

Ostatné subjekty verejnej správy, zaradené Štatistickým úradom SR do sektora verejnej správy a ktoré sú rozpočtované v rozpočte verejnej správy sú povinné predložiť odboru rozpočtových analýz ministerstva financií údaje potrebné na účely zostavenia rozpočtu verejnej správy, vrátane podkladov za oblasť zamestnanosti a údajov o príjmoch a výdavkoch, s uvedením finančných tokov k subjektom verejnej správy v plnom rozsahu ekonomickej klasifikácie a na najnižšej úrovni klasifikácie SK COFOG, spolu s podrobným komentárom zdôvodňujúcim návrh rozpočtu.

Ministerstvo dopravy SR predloží odboru rozpočtových analýz ministerstva financií návrh rozpočtu na roky 2025 až 2027 (aj za oblasť zamestnanosti) spolu s podrobným komentárom za Železnice SR, Železničnú spoločnosť Slovensko, a. s. a Národnú diaľničnú spoločnosť, a. Ministerstvo hospodárstva SR predloží za Jadrovú a vyraďovaciu spoločnosť, a. s., MH Invest s. r. o. a MH Invest II, s. r. o.

Sociálna poisťovňa je zároveň povinná prerokovať s ministerstvom financií v súlade s § 14 ods. 6 zákona č. 523/2004 Z. z. Zdravotné poisťovne predložia podľa § 11 ods. 1 zákona č. 581/2004 Z. z. Zároveň Ministerstvo zdravotníctva SR je povinné prerokovať návrh súhrnného rozpočtu za vykonávanie verejného zdravotného poistenia v súlade s jednotnou metodikou platnou pre Európsku úniu s ministerstvom financií v súlade s § 14 ods. 6 zákona č. 523/2004 Z. z.

Štátny fond rozvoja bývania v komentári uvedie údaje za skutočnosť roku 2023, schválený rozpočet na rok 2024 a návrh rozpočtu na roky 2025 až 2027 o objeme poskytnutých úverov, splátkach istiny a pohľadávkach za nesplatené úvery k 31. 12. Zároveň uvedie výšku priemernej úrokovej sadzby z poskytnutých a nesplatených úverov do 31. 12. 3.

Na účely Konvergenčného programu bude Ministerstvo financií SR zostavovať dlhodobý výhľad so zameraním na výdavky citlivé na demografický vývoj (školstvo, zdravotníctvo, sociálna oblasť, s dôrazom na výdavky dôchodkového zabezpečenia).

Rozpočet verejnej správy je strednodobý ekonomický nástroj finančnej politiky štátu, ktorý vychádza z princípu viacročného rozpočtovania. Rozpočet verejnej správy sa zostavuje za štátny rozpočet a rozpočty ostatných subjektov verejnej správy na obdobie najmenej troch rozpočtových rokov. Rozpočet verejnej správy sa predkladá na schválenie vláde.

Ministerstvo financií presadzuje skvalitnenie údajovej základne o verejnej správe ako nevyhnutnú súčasť ďalšieho zlepšovania rozpočtového procesu a s ním súvisiacich analýz.

Ministerstvo financií SR vypracúva návrh rozpočtu verejnej správy v súčinnosti s právnickými osobami tvoriacimi jednotlivé súčasti sektora verejnej správy. V rámci návrhu rozpočtu verejnej správy vypracúva návrh štátneho rozpočtu a návrh súhrnu rozpočtov ostatných subjektov verejnej správy. Návrh rozpočtu verejnej správy predloží Ministerstvo financií SR vláde do 15. augusta bežného roka. O návrhu rozpočtu verejnej správy rozhoduje vláda spravidla do 30. septembra bežného roka.

Tvorba rozpočtu verejnej správy je interaktívny proces, ktorého vypracovanie si vyžaduje časovú postupnosť a vzájomné spolupôsobenie rôznych činiteľov, počnúc Ministerstvom financií SR, rozpočtovými kapitolami, ostatnými subjektami sektora verejnej správy, vládu a končiac Národnou radou SR. Za Ministerstvo financií SR sa na ňom zúčastňujú Inštitút finančnej politiky, sekcia európskych záležitostí, sekcia štátneho výkazníctva, Agentúra pre riadenie dlhu a likvidity a sekcia rozpočtovej politiky za aktívnej spolupráce a komunikácie so zástupcami rozpočtových kapitol a ostatných subjektov sektora verejnej správy.

Inštitút finančnej politiky spracuje makroekonomickú prognózu, strednodobý rámec príjmov a strednodobý fiškálny rámec. Pri spracovaní strednodobého rámca príjmov a strednodobého fiškálneho rámca zabezpečuje sekcia rozpočtovej politiky údaje za nedaňové príjmy. Sekcia európskych záležitostí spracuje údaje o výške príspevkov SR do všeobecného rozpočtu Európskeho spoločenstva (tzv. vlastné zdroje ES), o výške príjmov zo všeobecného rozpočtu ES (dobiehajúca predvstupová pomoc a povstupové príjmy) a výške spolufinancovania. Údaje o výške hotovostných a akruálnych úrokov, informácie o štátnych zárukách, údaje o štátnom dlhu, ako aj predpokladané operácie so štátnymi finančnými aktívami predkladá sekcia štátneho výkazníctva a Agentúra pre riadenie dlhu a likvidity.

Na základe získaných údajov stanoví Inštitút finančnej politiky limit celkových výdavkov na úrovni sektora verejnej správy na jednotlivé rozpočtové roky. Cieľom tejto etapy je predikovať objem príjmov na hotovostnom i akruálnom princípe a stanoviť strednodobý výdavkový rámec na úrovni sektora verejnej správy na príslušný rozpočtový rok a dva bezprostredne nasledujúce rozpočtové roky. Výsledok hornej hranice celkových výdavkov na úrovni verejnej správy je založený na výške predpokladaných príjmov a maximálnom plánovanom fiškálnom deficite verejnej správy. Tento prvý výsledok je nesmierne dôležitý. Musí sa určiť hranica, v rámci ktorej budú celkové výdavky verejnej správy primerané a musia byť známe strednodobé výdavkové politiky vlády.

Kľúčovou časťou rozpočtového procesu je rozdelenie celkových výdavkov na jednotlivé subjekty rozpočtu verejnej správy a stanovenie z celkového maximálneho limitu výdavkov štátneho rozpočtu limit výdavkov na zabezpečenie bežných funkcií jednotlivých rozpočtových kapitol. Zároveň sa vyčleňuje z celkového objemu výdavkov štátneho rozpočtu objem výdavkov na priority, o ktorých bude rozhodovať vláda pri schvaľovaní návrhu rozpočtu verejnej správy v auguste bežného roka.

Po schválení východísk rozpočtu verejnej správy vo vláde (spravidla do konca apríla bežného roka) zašle sekcia rozpočtovej politiky jednotlivým rozpočtovým kapitolám schválené limity výdavkov na zabezpečenie základných funkcií kapitoly s požiadavkou na ich rozpísanie do programov, častí programov a podľa rozpočtovej klasifikácie. Ostatným subjektom rozpočtu verejnej správy oznámi údaje o predpokladaných príjmoch, vrátane finančných vzťahov so štátnym rozpočtom a objeme výdavkov na jednotlivé rozpočtové roky, s požiadavkou na zostavenie rozpočtov za jednotlivé subjekty rozpočtu verejnej správy podľa rozpočtovej klasifikácie (tabuľka č. Správcovia rozpočtových kapitol rozpíšu limity výdavkov podľa rozpočtových rokov do programov, častí programov (vrátane organizácií v ich pôsobnosti).

Pri zostavení programových štruktúr postupujú podľa Metodického pokynu MF SR na usmernenie programového rozpočtovania. Správcovia rozpočtových kapitol zároveň predložia na základe uznesenia vlády návrhy priorít konkretizované v programoch, programových častiach. Sekcia rozpočtovej politiky so zohľadnením vstupu nových informácií podľa bodu 6, podkladov správcov rozpočtových kapitol a ostatných subjektov rozpočtu verejnej správy spracuje návrh rozpočtu verejnej správy na jednotlivé rozpočtové roky. Súčasťou návrhu rozpočtu verejnej správy je aj návrh na rozdelenie vyčleneného objemu výdavkov na priority.

Ministerstvo financií predkladá návrh rozpočtu verejnej správy vláde do 15. augusta bežného roka. Súčasťou návrhu rozpočtu verejnej správy je aj tabuľka č.

Kapitola rozpíše časť kapitálových výdavkov v rámci limitu určeného ministerstvom financií. Kapitola investičné akcie, ktoré nie sú zahrnuté do limitu, predkladá ako samostatnú výdavkovú prioritu nad rámec prioritného titulu z bežných výdavkov. Kapitola investičné akcie rozpísané v rámci limitov určených ministerstvom financií (schválené investičné projekty) rozpočtuje vo verzii rozpočtu pre návrh kapitol a investičné akcie požadované nad rámec limitov kapitola rozpočtuje v prioritnej verzii rozpočtu. Správca kapitoly špecifikuje pokračujúce investičné akcie na základe zmluvy, pre ktoré uvedie odkaz na zverejnenú zmluvu (v Centrálnom registri zmlúv alebo na inom webovom sídle). Investičné akcie by mali byť vytvárané na úrovni jednej realizačnej zmluvy, resp. Všetky kapitálové výdavky rozdelené na jednotlivé investičné akcie spracuje kapitola v registri investícií. Manuál k vypĺňaniu nového registra je zverejnený na infopaneli RISu. Zoznam musí obsahovať všetky kapitálové výdavky, teda investičné akcie v rámci limitu stanoveného ministerstvom financií aj investičné akcie obsiahnuté v prioritnom výdavkovom titule pre kapitálové (Investičné) výdavky.

Na základe vyhodnotenia predložených podkladov a rozpočtových rokovaní so správcami jednotlivých kapitol bude v priebehu tvorby rozpočtu ministerstvom financií upravený rozpočet kapitálových výdavkov na roky 2025 až 2027. Správca kapitoly je povinný preradiť v module RI dokončené stavebné akcie k 31. 12. 2024 do Registra dokončených stavieb v termíne do 28. 1.3.

Podkladom pre spracovanie návrhu rozpočtu kapitol je rozpočet ústredného orgánu ako rozpočtovej organizácie a rozpočty jednotlivých organizácií v ich zriaďovateľskej, resp. Podkladom pre spracovanie návrhu rozpočtu kapitol je rozpočet podľa programov, podprogramov, projektov/prvkov, rozpísaných na jednotlivé organizácie v ich zriaďovateľskej, resp. Spracovanie návrhu rozpočtu na roky 2025 až 2027 pozostáva zo schváleného rozpočtu na bežný rok, návrhov rozpočtov na roky 2025 až 2027 na univerzálnych formulároch MF-P-2025-2027-01, MF-VP-2025-2027-02.

Kapitola investičné akcie, ktoré nie sú zahrnuté do limitu, predkladá ako samostatnú výdavkovú prioritu nad rámec prioritného titulu z bežných výdavkov. Kapitola investičné akcie rozpísané v rámci limitov určených ministerstvom financií (schválené investičné projekty) rozpočtuje vo verzii rozpočtu pre návrh kapitol a investičné akcie požadované nad rámec limitov kapitola rozpočtuje v prioritnej verzii rozpočtu.

Údaje sú nevyhnutné pre zabezpečenie spracovania návrhov rozpočtov ostatných subjektov verejnej správy a konsolidácie verejných výdavkov. Z uvedených dôvodov je potrebné transferom venovať náležitú pozornosť už pri prvom rozpise návrhu rozpočtu.

Návrh kapitálových (investičných) výdavkových titulov predloží správca kapitoly ako samostatnú výdavkovú prioritu nad rámec prioritného titulu z bežných výdavkov. Priorita na kapitálové výdavky (rozdelené na investičné akcie) sa predkladá podľa kapitoly 1.2. Príručky - Rozpočtovanie kapitálových výdavkov.

Štátny zamestnanec sa k 1. máju 2007 určí nová funkcia a nový funkčný plat.

Kódy zdrojov

Nasledujúca tabuľka uvádza príklady kódov zdrojov používaných v rozpočte verejnej správy:

Využitie prostriedkov Európskej únie je kľúčové pre rozvoj Slovenska a je dôležité, aby boli efektívne a transparentne rozpočtované.

Nižšie je infografika zobrazujúca proces zostavovania štátneho rozpočtu:

Pre lepšie pochopenie problematiky odporúčame pozrieť si video o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Dôležité upozornenia:

• Vždy je potrebné vychádzať z príslušných právnych predpisov, ktoré oprávňujú organizáciu na výber rozpočtových príjmov alebo na realizáciu príslušných výdavkov.
• Údaje sú nevyhnutné pre zabezpečenie spracovania návrhov rozpočtov ostatných subjektov verejnej správy a konsolidácie verejných výdavkov.

tags: #zakon #o #statnom #rozpocte #priloha #1

Populárne príspevky:

• Recept na bravčový rezeň
• Lahodný obed/večera
• Zemiaky na Slovensku
• Polievka z morčacích stehien
• Svieže letné dobroty